把农业建成现代化大产业，是推进中国式现代化背景下农业发展的重要任务。习近平总书记强调“努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”。这一重要指示为新时代农业发展指明了方向、提供了遵循。近年来，盐城坚决扛起农业大市责任担当，紧扣“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”四个农业核心，将农业现代化大产业建设融入全市高质量发展大局。2025年，全市农林牧渔业总产值达1567.6亿元，总量继续稳居全省首位，走出了一条具有盐城特色的农业现代化大产业发展之路。
筑牢粮食安全根基，赋能现代农业提质增效
盐城强化优土、优种、优产、优储、优销“五优联动”，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，在更高水平上保障粮食和重要农产品稳定安全供给。
保障粮食安全。牢牢构建粮食安全保障体系，深入实施单产提升行动，成功建设响水等5个部级粮油单产提升整建制推进县，在全国冬油菜高产典型培育中刷新纪录。2025年，全市粮食播种面积达1496.03万亩，较上年增加2.33万亩，总产量达720.1万吨，创历史新高，连续11年稳定在700万吨以上。因地制宜推进高标准农田建设，2025年建设高标准农田53.7万亩，累计建成966万亩，有效提高农田抗旱防涝能力和机械化耕作水平。
强化耕地保护。坚决守住耕地保护红线，扛稳盐城粮食安全政治责任。聚焦耕地地力培育、农田固碳等关键领域，扎实推进粮油高产优质片区建设，推动良田、良种、良机、良法集成增效。加快推进东台国家盐碱地综合利用试点、沿海滩涂耕地后备资源开发等重点项目，持续提升耕地质量与综合生产能力。全市耕地复种指数达1.88，不断夯实粮食生产物质基础，为全市粮食总产量、单产、播种面积实现“三增”提供坚实保障。
深耕绿色发展。践行大农业观、大食物观，推动农业生产方式绿色转型，整市入选国家农业绿色发展先行区。按照“四个最严”要求，聚焦“七条鱼”“三棵菜”“两枚蛋”等重点农产品开展专项整治，推动建立从产地到市场全链条监管体系，农产品本质安全水平显著提升，全市绿色优质农产品比重达82%以上。开发运行水产品质量安全监管系统，将全市2500多个养殖主体纳入平台监管。推进池塘标准化改造7.45万亩，入选全球环境基金“中国零碳村镇促进项目”首批试点、中央农作物综合利用重点县各1个，实现“种好粮”与“护生态”协同推进。
构建特色产业体系，推动三产融合跨越发展
盐城坚持“延链、补链、强链”，将“大产业”的规模优势充分转化为“强产业”的竞争优势，推动农业产业链从“单一环节”向“全链条协同”延伸，从“初级生产”向“高端增值”转型。
做强融合发展支撑。持续深化建设粮油果蔬、肉制品加工、海洋生物3条市级重点产业链和20多个县域特色链，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”大文章，带动产业上下游集聚发展，农业重点产业链规上企业年开票销售达594亿元。推进农产品精深加工，培育壮大功能食品、健康食品、海洋生物等农业新兴产业，全市规上农产品加工企业累计实现营收1073.53亿元，江苏九如食品有限公司入选全省农业新兴产业发展典型案例。2025年，全市亿元以上农产品深加工项目新签约87个、新开工68个、新竣工47个、新达产31个，超额完成年度目标任务。
激活沿海资源禀赋。立足沿海资源优势，开展海洋渔业高质量发展三年行动，一批引领性项目落地见效。全省首座风光渔一体化半潜式海洋牧场“国能黄海1号”正式竣工，全省首艘多功能海上加工船开工建设，滨海建成全省首家大西洋鲑养殖生产试验基地，射阳加快打造集育苗、养殖、捕捞、加工、流通于一体的现代海洋渔业产业园，推动海洋农业从“近海养殖”向“深远海拓展”转型，让“蓝色粮仓”成为盐城农业大产业的重要增长极。
培育乡村新兴业态。加快发展乡村休闲旅游，策划发布休闲农业精品线路27条，新增中国美丽休闲乡村1个，7条线路获得部省精品线路推介，4个村入选全省休闲农业消费新场景典型案例。建成省级宜居宜业和美乡村片区3个，新建成省级和美乡村112个，1个案例入选全国“千万工程”典型案例，打造东台西溪、大丰荷兰花海等一批农文旅融合示范点，实现“农业+文旅”的良性互动。依托“盐之有味”区域公用品牌，构建“线下展销+跨区推广+电商赋能”销售体系，推动农产品从“卖产品”向“卖价值”转型，2025年“盐之有味”获评“江苏行业名牌”，累计10个品牌入选农业农村部和省农业精品品牌培育计划。
强化科技创新驱动，汇聚数字农业强劲势能
农业现代化关键在科技，盐城加快科技创新步伐，更好发挥科技对粮食等主要农产品综合产能提升的关键作用。
强化平台载体建设。整市推进省级农业数字化试点建设，推广应用人工智能技术，建成智慧农业园区9个、智慧农场（牧场、渔场）19个，完成“盐农云”农业农村大数据平台二期建设，开发试运行36个智慧应用场景。高水平规划建设西伏河现代农业科技创新中心，江苏沿海耐盐种质创新与综合利用实验室、悦达电动智能农机研发创新中心入驻运营，蓝色种业黄海实验室签约落户，8家企业入选全省农业科技企业培育库名单。江苏悦达智能农业装备有限公司获批建设农业农村部设施园艺电动拖拉机重点实验室，农作物综合机械化率达90.5%，全市农用无人机达5395台，占全省20.7%，年均飞行60万小时，作业面积6000万亩次，实现“人力农耕”向“智能耕种”稳步跨越。
强化关键技术攻关。聚焦盐碱地改良核心需求，加强耐盐作物品种选育和抗盐栽培技术研发，培育出“盐稻138”等耐盐优良品种，持续破解盐碱地种植瓶颈。充分放大国家级杂交稻制种基地和全国最大蟹苗生产基地优势，推动种业“育繁推”一体化发展，其中射阳蟹苗年产能超70万公斤，占据全国70%以上市场份额，杂交稻制种面积占全省80%。构建“科技园区+科技企业+科研单位”协同创新模式，推广智能传感器、无人机遥感等数字化手段，培育“盐莓一号”“和盈黑鸡”等优质品种，让科技成为稳产增效的硬支撑。
强化科技成果转化。坚持“产业出题、科技答题”，搭建市县农业科技成果供需对接平台，加强技术集成推广应用，切实提高技术到位率、覆盖率和转化率。完成31个区域性农业综合服务中心建设，有效整合市场资源和专业力量，探索新型农业社会化服务体系。支持江苏神农大丰等本地种业龙头企业参与农业关键技术集成推广、种业振兴“揭榜挂帅”等项目，依托张洪程院士工作站等平台，推动创新资源向企业集聚，打通创新成果到田间地头的“最后一公里”，把成熟适用的新兴技术转化为简便易行的增产措施，让农民看得懂、学得会、用得上。
培育新型经营主体，激发乡村振兴内生动力
盐城坚持“培育主体、整合要素、完善机制”一体推进，加快推动农业经营体系由“分散经营”向“规模化、组织化”深度转型，切实引导农民从“被动参与”向“主动共享”全面转变。
培育新型主体。不断壮大龙头企业、家庭农场、农民合作社队伍，国家级农业龙头企业总数达12家，省级以上龙头企业数量保持全省第一，射阳大米集团入选全国农业企业培育案例。充分发挥新农人发展促进会的桥梁纽带作用，搭建资源共享、协同创新平台，深入实施农业农村人才培养“百千万”工程，年培训高素质农民2.1万人次，培育了一批懂技术、会经营、善管理的新农人队伍，让新型经营主体成为产业发展“主力军”、乡村振兴“领头雁”。
我在村时遇见美 万 亮/摄
整合要素资源。深化农村改革，激活土地、资本等要素活力，第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作有序推进，基本完成2个国家级试点镇任务，新启动市级试点镇11个，实现县（市、区）全覆盖；健全土地流转价格形成机制，推动土地流转规模化、规范化，为农业规模化经营提供保障。加快建设农业社会化服务体系，编制完成100个区域性农业综合服务中心规划建设方案，东台市、盐都区、阜宁县入选全省第一批整体推进县，实现小农户与现代化产业体系有机衔接。
完善利益联结。探索建立“龙头企业+合作社+农户”“合作社+家庭农场”等多元化利益联结机制，通过保底收购、分红返利、股份合作等方式，让农民从产业发展中分享更多收益。2025年全市农村居民人均可支配收入达33432元，增长5.6%。新型农村集体经济稳健发展，村集体经营性收入50万元以上村占比达80%，实现“强产业”与“富农民”同步推进。□
（作者系盐城市人民政府副市长）
责任编辑：霍宏光
