《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业“四个农业”是一个相互依存的有机整体，其中，科技是驱动引擎，绿色是发展底色，质量是价值承载，品牌是价值实现。只有系统推进、协同发力，才能实现农业从“量的增长”向“质的跃升”转变。
强化顶层设计与协同治理，构建一体化推进机制
制定专项统筹规划。研究制定“四个农业”协同发展专项规划，明确不同区域、不同产业的主导方向与发展重点，突出系统集成，将科技研发、绿色生产、质量提升、品牌建设等目标融为一体，设定可量化、能测度、可考核的协同指标，形成差异化、特色化的推进布局。
建立跨部门协同机制。探索建立由农业农村部门牵头，科技、生态环境、市场监管、商务等多部门参与的常态化联席会议制度，统筹政策制定、项目安排与资金使用。探索设计“科技—绿色—质量—品牌”联动支持的政策包，实行“一个规划引领、一个平台统筹、一套标准管理”，形成政策叠加效应，避免政策重复或冲突。
完善考核与激励体系。将科技成果转化率、绿色生产覆盖率、质量安全合格率、品牌溢价率等“四个农业”协同发展指标纳入考核体系，引导各地重视系统推进。建立正向激励机制，对在科技转化、绿色转型、质量管控、品牌培育等方面形成协同示范效应的地区、企业或园区，给予资金、项目等方面的倾斜支持。
突出科技集成与精准供给，驱动全链条转型升级
实施关键环节技术攻关。科技是贯穿“四个农业”的核心纽带。围绕绿色生产、质量安全、精深加工、数字营销等产业链关键薄弱环节，重点研发绿色品种以及智慧精准种养施、无损快速检测、区块链溯源、冷链物流、直播电商等技术，实现技术供需精准对接。
创建科技协同发展示范区。选择基础较好的地区，建设一批“四个农业统筹发展”综合示范区或全产业链示范链。集成应用绿色生产技术、智能化质量管理手段、品牌化运营模式，打造集智能种植、绿色加工、全程追溯、品牌营销于一体的现代化农业样板，形成可复制、可推广的系统解决方案。
健全“产学研用金”融合机制。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，联合高校、科研院所和金融机构，开展面向市场需求的共性关键技术协同攻关。强化农业技术推广体系与市场化服务组织的衔接，通过政府购买服务、后补助等方式，加快先进适用技术的落地应用。引导金融资本设立“四个农业”融合发展专项基金，支持科技成果转化和示范项目建设。
筑牢绿色基底，创新生态价值实现机制
全面推行绿色生产技术。加强绿色技术分类与评价。扩大生态防控替代单一用药等技术的应用范围，推广种养循环模式，提升秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用率，构建种养结合、生态循环的农业体系。制定和完善绿色生产操作规程，加强对新型经营主体和小农户的技术培训与指导。
完善生态补偿与支持政策。建立健全绿色发展的长效激励机制。提高对持续采取绿色生产技术和模式的农户、产区的生态补偿标准，对采用绿色生产方式的经营主体给予精准补贴。将绿色生产投入品纳入农机购置补贴范围。探索建立“绿色指数”与金融信贷、农业保险保费挂钩机制，降低经营主体绿色转型的财务压力。
开拓农业生态产品价值实现路径。积极探索市场化生态价值实现路径，加强农业碳汇项目开发，对符合条件的农田、果园、牧场等纳入碳汇项目。推动农田土壤固碳等生态服务进入碳交易市场，参与碳排放权交易。鼓励发展生态标识产品，通过认证标识、消费激励等方式，提升绿色农产品的市场辨识度和溢价能力，形成“绿色=优质=高价”的良性预期。支持具备条件的地区发展“农业生态银行”，对生态资源进行收储、整合与市场化运营。
构建现代质量管控体系，筑牢农业发展生命线
推动全产业链标准衔接统一。加快从产地环境、投入品使用、生产过程、产品分级、采收包装储（贮）运到加工销售的全链条标准制（修）订，确保各环节标准相互配套、无缝衔接、全程可依。大力推广良好农业规范（GAP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等国际通行的质量管理体系。
建设权威统一的追溯平台。整合现有溯源系统，打破“信息孤岛”，构建统一、权威、开放的农产品质量安全追溯大数据平台。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度和“合格证+追溯码”制度，将合格证信息与追溯码关联，实行“一码到底”，实现从田间到餐桌的全过程信息可追踪、可问责。
落实主体责任与强化社会共治。明确农业生产企业、合作社等为质量安全第一责任人，建立生产档案，公开质量信息。培育全社会全员质量文化，吸引消费者参与监督，增强市场透明度和公众参与度。推动行业协会等组织建立内部质量监督机制，形成“主体自律、政府监管、社会监督”相结合的多元共治格局。强化执法监管，加大对违法违规行为的惩处力度，形成有效震慑。
实施品牌引领战略，实现价值增值最终飞跃
构建多层次品牌矩阵。科学规划“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的发展体系。政府主导打造区域公用品牌，制定严格的准入标准和监管规则，严格区域公用品牌的授权、使用与监管，防止“滥用”。鼓励企业依托区域品牌背书，在细分市场中打造具有独特竞争力的企业品牌和产品品牌。
深度挖掘品牌文化内涵。推动品牌建设与地域特色、历史文化等深度融合。注重品牌形象塑造，深耕品质内涵、文化价值和消费体验等“内在灵魂”，讲好品种、产地、工艺等背后的故事，寻找农产品品牌独特的人文魅力和情感共鸣。让农产品既有优良品质，更有深厚的文化积淀和精准的品牌叙事。发展乡村文旅、创意农业等新业态，将文化软实力转化为品牌附加值和市场竞争力。
创新数字化品牌营销。充分利用电商直播、社群营销等数字化手段，拓展营销渠道，精准触达目标消费群体。运用大数据分析消费趋势，推动产品创新与营销策略优化。鼓励开展品牌联合、跨界合作，拓展品牌的价值边界与消费场景。支持建设农产品品牌孵化中心，为中小企业和合作社提供品牌策划、内容创作、渠道对接等专业化服务。鼓励开展品牌消费促进活动，如美食节、采摘体验等，增强消费者互动与黏性，提升品牌影响力和忠诚度，完成从“卖产品”到“卖品牌”的转变，让优质农产品获得应有的市场回报。□
（作者单位：江苏省农业科学院）
责任编辑：陈学科
