发展新质生产力是中国式现代化建设的核心任务。新质生产力本质上是创新主导的先进生产力，其蓬勃发展迫切需要大批能够创造新技术、催化成果转化、开拓新产业的应用型、创新型、复合型人才，而应用型大学正是培养这类人才的主力军。江苏肩负着在国家科技创新格局中勇担第一方阵的使命，拥有雄厚的高教资源与完备的教育体系，扎实推进一流应用型本科高校建设，引导省属普通高校向应用型深度转型，正是提升科技成果转化效率、激活经济创新动能的关键之举。
深刻认识应用型高校转型发展的战略必然性。推动应用型高校转型建设，绝非简单的办学层次调整，而是顺应时代变革、服务国家战略、遵循教育规律的战略抉择。响应国家新质生产力发展战略的迫切需求。新质生产力发展需要大量兼备扎实理论、卓越工程实践能力与创新素养，能够解决复杂现实问题的应用型人才。与研究型高校侧重培养学术精英、职业院校侧重培育技能工匠不同，应用型高校处于承上启下的关键环节，是锻造卓越工程师、技术骨干与一线创新者的摇篮。德国应用技术大学为“德国制造”提供坚实人才支撑的成功实践表明，高水平应用型高等教育是支撑产业升级与经济竞争力的基石。赋能江苏经济高质量发展的关键支撑。江苏实体经济根基深厚，产业体系完善，正从“制造大省”加快迈向“智造强省”。然而调研显示，在集成电路、生物医药、高端装备等重点产业领域，江苏的高层次技术应用人才缺口巨大。应用型高校扎根地方、贴近产业，其学科专业与区域经济脉动同频共振，在定向培养“用得上、留得住、干得好”的在地化技术骨干方面具有天然优势。同时，应用型高校聚焦应用研究与关键技术开发，能更敏捷响应企业技术需求，推动科技成果“在地转化”，直接服务区域产业创新与能级提升。遵循高等教育内涵式发展的内在逻辑。推动高校分类发展、特色办学，是优化高等教育结构、提升教育服务贡献度的必然要求。江苏高等教育已进入提质增效新阶段，迫切需要打破同质化发展窠臼，构建功能互补、梯次衔接、良性互动的高等教育生态。对于多数省属高校而言，遵循“学术逻辑”与研究型大学去比拼论文、课题并非优势所在，也难以有效服务地方；而强化“应用逻辑”，立足地方、依托地方、服务地方，在特定应用领域形成不可替代的特色优势，才是实现高质量发展的理性选择。
准确把握应用型高校转型发展的理论遵循。应用型高校转型非一日之功，必须深刻把握其背后的理论演进逻辑，确保转型方向不偏、路径科学。知识生产模式正经历从学科导向到应用导向的深刻变革。传统知识生产局限于学科内部，以理论突破和学术发表为主要目标，与实践应用脱节。随着科技发展与社会进步，知识生产日益呈现出应用情境驱动和创新生态系统协同的新特征。新质生产力本质是创新驱动的生产力跃迁，要求知识生产必须紧密围绕产业真问题、市场真需求，在“科学—技术—工程—市场”转化链条中创造价值。这意味着，应用型高校必须突破象牙塔式的封闭研究，转向开放、协同、应用导向的知识生产新模式。产教融合范式正经历从松散耦合到战略共生的迭代升级。产教融合是应用型高校的鲜明特征与活力源泉。新质生产力所具有的高科技、高效能、高质量特征，以及其依托的技术群、产业群的复杂性和系统性，对产教融合的广度、深度和紧密程度提出了更高要求。过去的“点对点”合作、短期实习等浅层模式已难以适应需要，必须向紧密互依的战略共生范式升级。这意味着，产教双方要从简单的资源互换，走向创新链、产业链、人才链的深度嵌入与价值共创。
系统谋划应用型高校转型发展路径。当前，受传统办学惯性及评价导向等因素制约，部分省属应用型高校存在“不想转、不敢转、不会转”的困境。推动应用型高校转型，必须坚持问题导向，精准施策，在“破局”“协同”“焕新”上下功夫、求实效。定标破局：实施分类评价，引导科学定位。加快构建符合应用型高校特点的分类评价体系，引导其办出特色、办出水平。明确分类建设标准。建议研究制定应用型高校分类建设指导目录，根据服务面向和能力水平，区分为侧重技术原创与关键技术攻关的“应用研究型”，以及侧重技术应用与工艺优化的“应用技术型”，并结合不同办学基础，引导高校精准定位、错位发展、形成阵列。健全分类考核评价指标。将评价重点从“学术GDP”转向“实际贡献度”，突出考察地方发展贡献度、技术应用效度、人才培养契合度等。强化分类支持政策。建立评价结果与资源分配、政策扶持的联动机制，对评价优良的应用型高校，在招生计划（尤其是产教融合专业）、推免名额、专业设置自主权、学位点授权、项目申报、经费投入等方面给予倾斜，形成“奖优促建”的鲜明导向。赋能协同：深化产教融合，破除协同壁垒。构建“政产学研金”高效协同的创新生态系统，打通堵点，提升效能。搭建高能级协同平台。由省相关部门牵头，梳理全省产业园区布局与主导产业，推动应用型高校与园区、龙头企业“结对联姻”，支持共建一批集技术研发、中试验证、成果转化、人才培养于一体的高水平协同创新中心、产业研究院、概念验证中心，积极打造“高校研发、平台熟化、园区量产”的全链条转化模式。创新协同机制。面向产业真需求组织攻关，推广“企业出题、政府立题、高校解题、园区答卷”的揭榜挂帅机制；着眼促进人才双向流动，探索“校企双聘”“产业教授”等柔性引才机制；着眼激发教师参与动力，完善成果转化收益分配政策，切实提高科研人员收益比例。在具备条件的高校和园区，积极试点探索混合所有制产业学院改革。赋能高校自主权。扩大试点应用型高校在学科专业动态调整、人才评价、成果处置等方面的自主权，允许其根据产业发展需求快速响应。在教师职称评审中，加大技术应用、成果转化、行业服务等指标的权重，同时鼓励高校探索更加灵活多样的内部治理和资源配置模式。焕新重塑：激发师生动能，夯实育人根本。师生是应用型高校转型主角，必须充分调动其积极性与创造性。建设“双师型”教师队伍。改革教师评价机制，破除“五唯”倾向，建立突出实践能力、产业贡献和社会服务的应用型评聘标准。实施教师企业轮训、挂职制度，鼓励教师牵头企业攻关项目。设立“产业导师”特聘岗位，吸引行业精英参与教学与人才培养。重塑应用型人才培养模式。紧密对接江苏“1650”产业体系，优化专业结构，打造特色专业集群。深化课程改革，将行业标准、技术前沿、真实项目融入教学，大力推广项目式学习和案例教学。强化实践环节，提升学生解决复杂工程问题的能力。推行现代学徒制、订单班等协同育人模式，实现学习内容与岗位需求无缝对接。营造“学以致用”的校园文化。加强学生职业规划指导，鼓励学生参与科创竞赛与创业实践，激发学生内驱力。弘扬工匠精神与创新文化，营造崇尚实干、尊重创造、宽容失败、追求卓越的文化氛围，引导学生树立“为国家需要而学、为产业进步而创”的远大志向。□
（作者系南京工程学院党委书记）
责任编辑：张 宁
