【编者按】2026年是“十五五”规划的开局之年。习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，经济大省要在研究新情况解决新问题上下功夫出经验。为深入学习贯彻总书记重要讲话精神，做好重大主题宣传，本刊特开设“十五五开局看江苏”专栏，聚焦江苏在科技创新、产业升级、共同富裕等领域的探索与实践，以“走在前、做示范”的使命担当，为服务全国发展大局贡献更多江苏智慧。
春潮激荡，使命催征。在“十五五”开局起步的关键节点，习近平总书记强调指出，要在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径。这既是赋予江苏“经济大省挑大梁”的时代考卷，更是对打造发展新质生产力重要阵地的战略指引。嘱托在心、使命在肩。江苏在破壁融合中赢得主动，于奔涌激荡中开创新局，起笔书写中国式现代化江苏新实践的壮阔新篇。
牢记嘱托，在探索“四链”融合新途径上走在前
当前，全球科技竞争不断加剧，国际环境错综复杂。习近平总书记多次强调，要推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平。
牢记殷切嘱托，锚定“四链”融合根本方向。习近平总书记关于“四链”融合的系列重要论述，系统阐明了创新链是引领、产业链是载体、资金链是血液、人才链是根基的内在逻辑，为探索融合新路径、打造产业科技创新中心指明了前进方向、提供了根本遵循。江苏深刻领会、坚决落实总书记指示精神，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，优化资金链、完善人才链，促进“四链”深度融合，自觉在全国“四链”融合实践中勇挑重担、走在前列。
把握战略要义，明晰“四链”融合核心价值。“四链”融合是破解发展瓶颈、培育新质生产力、实现高质量发展的系统性战略举措，具有全局性、长远性战略意义。通过链条协同，打破科研、产业、金融、人才之间的体制壁垒，从根源解决科技成果“沉睡”、转化效率偏低问题。同时，促进先进生产要素优化重组、加速科技成果转化为现实生产力，是抢占未来产业竞争制高点、保障产业链供应链安全自主可控的战略支撑。此外，依靠“四链”融合重塑产业核心竞争力，有助于在先进制造业、战略性新兴产业、未来产业培育上形成领先优势，持续增强经济发展内生动力。
立足坚实基础，夯实江苏“四链”融合先行底气。经过多年深耕，江苏在“四链”融合上积极探索新途径、不断夯实走在全国前列的基础条件。创新资源上，2025年，全省研发投入强度达3.38%，区域创新能力稳居全国第2位，拥有44家全国重点实验室，万人高价值发明专利拥有量34.2件，排名全国省区第一。产业基础上，2025年全省高新技术产业产值占规上工业比重攀升至52.1%，国家级专精特新“小巨人”企业增至3022家、国家入库科技型中小企业增至9.4万家，均居全国第一。资金支撑上，连续4年新增贷款居全国第一。2025年科创板、北交所上市公司数量均居全国首位，“苏创融”等特色金融产品不断增量扩面。人才集聚上，“十四五”期间新增两院院士30位，院士总量居全国省份第一，研发人员超126万人，人才规模、质量、结构均处于全国第一方阵。因此，完全有能力、有条件在四链深度融合、科技成果高效转化上探索更多可复制、可推广的江苏新路径。
链上聚力 深化改革破除“四链融合”卡点堵点
江苏从制度层面破冰，直击“四链融合”薄弱环节，以打造创新联合体为抓手，畅通科研成果转换成新质生产力的通道，营造全方位、全链式融合创新生态，让上中下游协作的创新“化学反应”充分显现。
强主体、通路径，让创新链与产业链深度融合。江苏产业基础雄厚、创新资源活跃，但因供需结构性错位、产业链牵引不足等限制，制约关键核心技术的突破速度与效能。一是强化“链长”企业生态组织功能。以“链长”企业为核心整合资源，牵头组建创新联合体，吸纳专精特新中小企业“卡位入链”，引导链主企业的产业创新向基础研究延伸，支持其牵头承担国家重大科技专项、建设国家级创新平台。二是疏通实验室到生产线的传导路径。中试熟化是连接基础研究与工业生产的“桥梁”，江苏不断加大布局力度，促进关键核心技术从“实验室”走向“生产线”，健全“实验室—验证—中试—孵化”全链条科创平台体系。三是推进应用场景验证。《江苏省“人工智能＋”行动方案》中将“打造一批规模化商业化应用场景”列入总体目标，以场景牵引技术突破，将前沿技术转变成生产力。
建体系、勇探路，资金链与创新链深度匹配。近年来，为推动破解科创金融资本“不敢投”“不愿投”“不会投”难题，江苏制定了《关于加强和优化科创金融供给 服务科技自立自强的意见》等若干政策。2026年又出台《关于优化金融生态环境促进金融业高质量发展若干措施》和《关于促进江苏省政府投资基金高质量发展的实施意见》，整合“股债贷保担”等多方资源，培育壮大耐心资本，构建起适应科技创新需求、覆盖科技创新企业全生命周期的科技金融服务体系。
强协同、重培育，人才链与产业链深度对接。聚焦创新资源配置分散、多元主体配合不足的痛点，江苏一体推进教育、科技、人才工作，把产业链的需求清单转化为教育界的培养清单和人才链的贡献清单。自2024年起，连续三年举办工信、教育、人社厅际联席会议，推进产才融合、协同创新。构建人才攻关联合体，聚焦全省重点产业技术“命门”，编制产业人才图谱，形成战略需求清单，实行“总指挥+技术总师”负责制，打通不同单位间人才参与协同攻关的制度壁垒。截至目前，全省组建人才攻关联合体共82家，在6G无线传输通信、高算力AI处理器等方面取得重大技术进展。同时，聚焦“新工科”人才培养、职业教育“产教融合”，推动“高校＋园区＋平台＋企业”四位一体联动，构建与产业发展适配的全链条人才培养体系。
链上筑基 推动科技创新和产业创新深度融合
江苏始终牢记习近平总书记“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的殷切嘱托，以科技创新为引领、以实体经济为根基，深度推进科技创新和产业创新深度融合。
以产业需求牵引学科布局，打通融合发展“快车道”。学科布局是科技创新的源头支撑，产业需求是学科建设的核心导向。2025年《江苏省高校学科专业设置调整优化实施方案》提出，面向江苏人才需求发布急需学科专业清单，紧扣江苏产业创新需要超常布局急需学科专业，创新构建“产业链需求牵引+学科链创新供给”双向赋能的急需学科专业超常规设置机制；启动顶尖学科筑峰、基础学科筑基、新兴学科和交叉学科筑优计划，推动学科分类发展。建设面向未来科技创新和产业创新的“江苏学院”。创新复合型拔尖人才培养机制，以国家和江苏重大攻关任务为牵引，探索多元融合的人才培养新机制。
瞄准前沿赛道布局未来产业，抢占融合发展“制高点”。习近平总书记强调，要“在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面”。江苏立足科教优势与产业基础，主动抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦技术前沿、产业空白和民生需求，明确未来产业发展重点方向，构建“10+X”未来产业体系，推动技术成熟度提升和产业化落地，形成“成长型+前沿性”双轨布局，让前沿科创成果快速转化为产业竞争优势。
精心组织科研攻关，打通创新源头供给。江苏统筹全域科研力量，打破地域、单位、学科界限，统筹高校、科研院所、龙头企业、新型研发机构四方力量，构建跨区域、跨领域、跨学科的协同科研体系。积极探索多主体联合攻关的组织形式，以重大科技任务为牵引，以共同收益为纽带，以创新链、产业链、资金链、人才链深度融合为特征，由科技企业或重大创新平台牵头，整合创新资源，依托明确的组织框架和运行机制开展协同攻关。
链上贯通 加速科技成果从实验室走向生产线
推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，核心目标是打通科技成果向现实生产力转化的通道。江苏将转化思维贯穿“四链”融合全过程，聚力加速科技成果转化落地见效。
健全供需精准对接协同机制，畅通转化“最初一公里”。江苏积极解决从科研想法到概念验证、从专利到小试阶段的早期转化难题，通过构建系统性支撑平台，实现高校成果与企业需求的高效匹配。4月23日启用的全国高校区域技术转移转化中心（江苏）综合服务中心，已对接全国高校科技成果5870项，平均每3.8天就有一项成果从实验室走向市场，成为“超级枢纽”式的转化平台。南京“创新图谱”、苏州工业园区“园易联”等，运用大数据精准匹配，以“保姆式”的服务为企业提供对接服务。
深入推动院校地企深度融合，构建成果转化共同体。江苏坚持深化产教融合、科教融汇，立足产业发展实际需求，搭建联合研发、平台共建、人才共育、成果共享合作载体，建立了行业产教融合共同体、产业技术研究院、全国高校区域技术转移转化中心等载体，让产教融合深度赋能多个行业。聚焦先进制造、新材料、生物医药等重点领域，引导高校科研团队下沉一线，与龙头企业共建创新平台、联合攻关关键核心技术，打通科技研发、中试孵化、市场应用全链条。
创新实践提升落地实效，打通转化“最后一公里”。江苏聚力打通创新成果落地“最后一公里”，持续深化体制机制创新实践。围绕重点产业集群布局建设中试平台，如苏州中科半导体中试平台、南京江北新区生物医药中试基地，提供工艺验证、小批量试制等服务。深化“揭榜挂帅”机制，支持龙头企业开放应用场景，发布“场景清单”为首试首用提供机会。加快培育技术经理人队伍，率先开展技术转移职称评定，实现成果筛选、价值评估、商务谈判、落地服务全链条护航。
大力构建良好生态体系，持续筑牢成果落地保障。良好的生态是科技成果转化落地的保障，加速科技成果转化离不开政策、金融、服务支撑。江苏实施“科技创新券”“苏科贷”“成果转化贷”等普惠政策，引导天使投资投早投小投硬科技。将成果转化绩效纳入高校职称评定，推行“柔性引才”“双落户”机制。建设覆盖全省的技术交易网络和知识产权保护中心，完善尽职免责机制，营造鼓励创新、宽容失败氛围，加快形成“发现—评价—中试—转化—产业化”全链条闭环生态。□
（调研组成员：李克海、金雯、陈学科、何乐、段培华、贾潇潇）
责任编辑：贾潇潇
