长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。长三角生态绿色一体化发展示范区作为实施这一战略的重要载体，承担着为全国区域协调发展探索路径、积累经验的重要使命。作为示范区三大片区中面积最广、人口最多、经济体量最大的板块，苏州市吴江区始终牢记习近平总书记“先行探路、引领示范、辐射带动”的殷殷嘱托，坚持以制度创新破除行政壁垒，聚焦生态环境共保联治、科技产业协同创新、基础设施互联互通、公共服务共建共享等重点领域，探索跨区域协同发展机制，推动资源要素高效流动和优化配置，形成一批具有示范意义的实践经验，为长三角一体化发展提供了可借鉴路径。
守护绿水青山，共绘共保联治的“同心圆”
习近平总书记深刻指出：“长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。”生态环境具有整体性和系统性，跨区域治理必须突破行政区划限制，实现协同治理。吴江坚持生态优先、绿色发展，创新跨省协同治水模式，推动生态环境共保联治，以制度创新破解“界河共流、责任分属”等治理难题。
吴江、青浦、嘉善三地首创“联合河长制”，实施联合巡河、联合保洁、联合监测、联合执法、联合治理五大机制，打破行政边界束缚，实现水系共治、生态共保、机制共建。
环鼋荡全长23公里的生态岸线实现全线贯通，成为制度创新成果的生动体现。过去，这里是沪苏交界的“三不管”地带，木桩林立、厂房破旧、河岸杂乱；如今，通过统一规划设计，打破行政边界限制，完善共保联治机制，生态岸线得以连续贯通，首座跨省域慢行桥连通两岸，原木材市场被改造为示范区标志性项目“鼋荡小馆”。鼋荡获评示范区首个“示范幸福河湖”，成为展示长三角一体化生态治理成果的重要窗口。
英诺赛科（苏州）全球研发中心 （作者供图）
此外，太浦河治理整治“散乱污”企业超1700家，清理码头60多个，并建设智慧“云管家”管理平台，实现无人机全天候巡查。经过持续整治，太浦河水质连续6年稳定保持在Ⅱ类标准，为上海金泽水源安全提供了坚实保障。2008年，吴江启动东太湖综合整治工程，全面修复岸线生态、恢复湿地功能，太湖连续18年实现安全度夏，成为区域绿色发展与生态治理成效的鲜活例证。
实践表明，跨区域生态治理的关键在于突破行政边界束缚。吴江以制度协同推动责任共担、标准统一与治理联动，使生态保护从分段治理向整体治理转变，为区域绿色发展提供了可借鉴、可复制的经验。
激发创新动能，共筑产业协同的“同频谱”
习近平总书记强调：“抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。”对于长三角一体化发展而言，科技创新既是重要动力，也是区域协同的关键纽带。吴江依托制造业基础扎实、民营经济活跃的优势，以制度创新促进创新资源跨区域流动，加快推动科技创新和产业创新深度融合，不断增强区域发展的创新动能。
作为示范区内首个高校校区，苏州大学未来校区成为吴江推进校地融合发展的重要载体。校区坚持“人才培养、科学研究、产业化”三位一体发展理念，积极探索校地企协同创新模式。苏州首条无人机快递配送航线在这里投入运行，将配送平均时长缩短了23分钟，不仅提升了校园物流效率，也为低空经济场景应用提供了有益探索。围绕人工智能、新工科、生物医药等前沿领域，校区持续集聚创新资源，推动科研成果转化和产业化应用。
依托未来校区平台，吴江不断深化产学研合作，推动苏州大学与亨通集团、迈为科技、博众精工等多家龙头企业共建40余个创新联合体，围绕关键核心技术攻关、成果转化和人才培养开展合作，推动创新链与产业链有效衔接，为产业转型升级提供了有力支撑。
与此同时，吴江会同示范区执委会推进水乡客厅科创学园建设，联合青浦、嘉善共建全国首个跨省域高新技术产业开发区，并出台《关于推动长三角生态绿色一体化发展示范区跨省域高新技术产业开发区高质量发展的若干举措（试行）》。通过加强政策协同和机制创新，打破行政边界对创新资源流动的制约，推动创新平台共建、创新资源共享和产业协同发展，探索形成跨区域协同创新的新路径。
实践表明，科技产业协同发展的关键在于打通创新要素跨区域流动渠道，促进创新链、产业链、资金链和人才链深度融合。只有持续深化制度创新，优化创新资源配置，才能不断提升区域创新体系整体效能，为高质量发展注入源源不断的动力。
畅通互联互通，共建交通融合的“一张网”
基础设施互联互通是区域一体化发展的重要支撑，也是促进要素自由流动、优化资源配置的关键环节。吴江坚持交通先行，将基础设施互联互通作为示范区建设的重要突破口，加快构建内畅外联、便捷高效的综合交通体系，推动吴江由区域节点向开放枢纽跃升。
沪苏湖高铁是长三角高铁网首条一次性贯通江浙沪的铁路，不仅实现了吴江高铁从无到有的历史性突破，也使苏州“丰”字形国家干线铁路网更趋完善。随着沪苏湖高铁通车，通苏嘉甬铁路、水乡旅游线城际铁路、如通苏湖城际铁路等项目加快推进，“轨道上的长三角”正由规划蓝图加速转化为现实，区域时空距离不断压缩，人流、物流、资金流和信息流加速汇聚，为区域协同发展提供坚实支撑。
在加快铁路互联互通的同时，公路体系建设也实现重大突破。康力大道打通省际“断头路”，将吴江与青浦的通行时间由约40分钟压缩至5分钟，成为示范区成立后依托执委会平台推动的首个跨省域道路互联互通工程；吴江、青浦、嘉善已开通18条跨省公交线路，实现公交全覆盖。同时，针对跨区域审批程序复杂、标准体系不一等难题，示范区依托执委会探索协同推进机制，在统一设计标准、技术要素和景观风貌的基础上兼顾地方特色，推动跨省道路由“各管一段”向“共同决策、一体实施”转变。试点联合评审、同步踏勘、并行办理等制度创新，将审批流程由“串联跑”向“并联办”转变，有效提升项目推进效率。
水运互联方面，吴江盛泽码头正式投用，成为区域重要物流节点。依托区位优势，盛泽码头拓展“陆水联运”“水水中转”等多式联运模式，联通上海港、宁波港及周边区域，有效降低企业物流成本约30%。优化水运网络布局，大运河航道功能持续提升，逐步成为江浙沪产业协同的重要水上通道。
实践表明，基础设施互联互通不仅是空间连接，更是制度衔接与要素整合的系统工程。唯有持续推进跨区域规划衔接、标准统一和机制协同，才能实现人才、资金、技术等要素的高效流动与深度融合，推动区域从“物理相邻”走向“发展相融”，不断增强一体化发展的整体效能。
提升服务水平，共奏民生改善的“幸福曲”
增进民生福祉是发展的根本目的，也是长三角一体化发展的价值所在。区域一体化不仅意味着经济协同增长，更需要让公共服务惠及每一位群众。吴江坚持以人民为中心的发展思想，持续推进公共服务一体化建设，不断提升服务的均衡性、便利性和可及性，让群众切实感受到一体化发展的成果。
在医疗服务领域，吴江积极推动跨区域优质资源共享，依托复旦大学附属肿瘤医院、上海市中医院等平台，不断深化跨区域医联体和专科联盟建设，推动优质医疗资源从“单点供给”向“网络化布局”延伸。同时，建设一体化远程医疗服务体系，依托互联网医院和远程会诊平台，使群众在家门口就能享受到高水平诊疗服务。通过医疗检验检查结果的跨省互联互通互认，有效减少重复检查，提升就医效率，降低群众就医成本，让公共服务真正惠及群众。
在政务服务领域，吴江持续深化“跨省通办”改革，创新推出“跨域通办·云综窗”服务模式，提升跨区域政务协同水平。围绕企业和群众高频事项，建立示范区综合受理系统，完善统一“授权通办”工作规范，推动跨省通办标准化、规范化运行。通过统一受理平台、互通收件出证权限、推广电子证照“扫码亮证”等举措，实现业务线上线下协同办理，显著提升办事便利度。建立跨区域轮岗交流机制，加强复合型政务服务人才培养，保障跨省业务高效运转。整合形成“全国通办、长三角通办、示范区通办、吴江通办”四类服务体系，在基层政务服务大厅设立长三角“一网通办”专区，构建“一站四通”服务格局，持续提升政务服务协同效能。
目前，吴江已推动多批次公共服务共建共享项目落地见效，实现数百项高频事项跨域通办。实践表明，公共服务一体化不仅是资源共享和服务优化的过程，更是增进民生福祉、促进社会融合的重要途径。通过制度衔接、标准统一和数据共享，区域发展成果得以更加公平便捷地惠及群众，推动一体化发展从空间协同、产业协同向民心相通、发展共享不断深化，为区域高质量发展注入更加持久的动力。
从生态环境共保联治到科技产业协同创新，从基础设施互联互通到公共服务共建共享，各领域协同建设深入推进，既彰显制度引领下各类资源要素高效流动、优化配置的良好态势，也呈现出区域发展由相对分散走向协同联动的演进过程。面向未来，吴江应充分发挥示范区先行探路和示范引领作用，持续深化重点领域改革，健全跨区域协同机制，不断提升区域一体化发展水平，绘就协同共进、互利共赢的崭新画卷。□
（作者分别系苏州大学东吴智库研究员、苏州大学商学院教授。本文系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心一般委托项目“吴江协同推进长三角一体化示范区建设的探索与实践（25ZXWB003）”成果）
责任编辑：孙秋香
