习近平总书记强调，要“更加注重人海和谐，统筹海洋资源开发和保护，建设可持续的海洋生态环境，形成人海良性互动的新格局”。近年来，启东深入学习贯彻习近平生态文明思想，依托地处长江、黄海、东海三水交汇的独特区位优势，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。在上级生态环境部门的指导下，启东以建设“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾为统领目标，统筹推进陆海污染防治、生态保护修复与亲海品质提升，努力将资源禀赋转化为惠及民生、驱动发展的显著优势。启东南段海湾成功入选国家第四批美丽海湾名单，是对启东久久为功、系统治理成效的充分肯定，也为启东加快建设海洋生态文明注入了新的动力。
坚持陆海统筹、系统治理，全力守护“水清滩净”的生态底色。海湾之美，首在“水清滩净”。启东坚持陆海统筹、精准施策，从污染源头到岸滩末端构建全覆盖治理体系，系统提升海湾生态环境质量。
强化入海排污口与河流的精准管控。排污口是陆源污染物入海的关键通道。启东编制专项方案，2024年完成280个历史在用入海排污口溯源排查与分类整治，整治率达100%。2025年启东南段24个保留排污口全部完成备案并纳入常态化监管。同时，聚焦通启运河、通吕运河等主要入海河流的总氮指标，实施“一河一策”“一点位一策”，通过清退落后养殖、开展生态化改造、完善集镇管网等措施，推动入海河流水质持续改善。监测数据显示，2025年通启运河塘芦港闸、通吕运河大洋港桥两个入海国控断面的总氮浓度较2020年同期分别下降了21%和17.5%，达到“十四五”以来最好水平。
系统实施水污染防治工程。“十四五”以来，在南通全域水环境治理的统筹调度下，启东系统实施了覆盖管网修复、河道整治、污水处理设施提标、监控能力建设等领域165项重点工程。推进江海污水处理厂配套管网延伸20公里，完成滨海污水处理厂提标改造；实施近海镇20公里管网修复、南阳镇协兴河污水纳管等工程，有效提升污水收集效能；对通启运河等重点河道开展清淤疏浚，削减内源污染。同时，推动海水养殖业绿色转型，通过推广“三池两坝+循环水”等生态工程措施，累计完成近海镇3446亩、东海镇4242亩养殖池塘的生态化改造。
创新构建岸滩垃圾长效清理机制。洁净的岸滩是“滩净”最直观的体现。启东生态部门联合检察机关、农业农村等部门及渔业协会，共同签订“垃圾不入海”多元共治协议，并制定《启东市海洋垃圾清理行动实施方案》。建立了“人防+技防”协同的巡查体系：沿线区镇切实履行主体责任，每年投入资金超200万元，出动保洁人员数千人次，常态化清理海洋垃圾千余吨；同时，引入无人机对地形复杂、人力巡查困难的岸段及浅海区域进行高空巡查，有效覆盖了巡查盲区。2025年无人机航测评估显示，岸滩垃圾盖度仅为0.24‰，洁净状况稳定保持“清洁”等级。
坚持保护优先、自然恢复，精心修复“鱼鸥翔集”的栖息家园。启东秉持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，将生态修复摆在突出位置，努力为海洋生物重建繁衍生息的乐园，筑牢海湾生态安全屏障。
大力实施海岸带与湿地修复工程。坚持规划引领，累计投资8.6亿元，先后实施了海岸线整治修复、长江入海口国土空间生态修复、海洋生态保护修复等多个重大工程。对原硬质海堤实施“向海侧生态化”改造，有效削弱波浪能量，提升海浪消能效率；综合运用退养还滩、地形重塑、植被恢复等自然恢复与人工促进相结合的手段进行系统修复。目前，已累计修复滨海湿地超6000亩、修复海岸线84.5公里，湿地植被覆盖率显著提升，生态系统的完整性和稳定性显著增强。在此坚实基础上，编制实施《启东市海岸带生态保护修复专项规划（2024-2035年）》，致力于对全市海岸带实施“全覆盖、全周期”的系统性修复，持续巩固和拓展美丽海湾建设成果。
坚决打赢互花米草治理攻坚战。针对外来入侵物种互花米草，成立市级工作专班，依托3S技术与生态模型构建的全链条科技监测体系，科学实施“刈割+翻耕+深埋”的治理模式。通过无人机航测进行精准作业与评估，对重点区域实施高标准治理。截至2025年12月，共完成治理面积超过1.47万亩，有效遏制了其扩张态势，为本土盐沼植被和底栖生物的恢复腾出了宝贵空间。
持续加强生物多样性保护。紧扣长江口北支“生态岛”试验区建设，系统提升生物多样性保护能力。自2018年本底调查以来，全市累计记录物种已超1700种，新增物种374种，生物多样性家底持续增厚。特别是自2024年5月正式启用启东长江口（北支）湿地生物多样性观测站以来，引入AI智能探头显著提升观测效能，不仅首次清晰记录到东方白鹳、云雀、燕隼、小鸦鹃等多种国家重点保护鸟类，更通过动态监测发现黑翅鸢、红隼等鸟类种群数量增加，活动频次与分布范围持续扩大，这些从物种名录扩充到种群状况的系统性改善，有力印证了海湾生态系统已步入良性恢复、自我强化的新阶段。
坚持人海和谐、惠民共享，持续提升“亲海宜居”的品质内涵。建设美丽海湾的最终目的是在保障海洋生态环境健康稳定的基础上，满足人民群众对优美海洋环境和优质生态产品的需要。启东努力拓展亲海空间，丰富亲海体验，让人民群众在共享碧海蓝天的过程中，不断增强获得感、幸福感。
匠心打造“缤纷百里”最美江海岸线。高标准推进岸堤贯通、生态修复与景观升级，深度融入沙地、垦牧、盐业等独特的江海文化元素，由点及面、串珠成链，着力塑造标志性风景线。这里不仅展示了聚沙成陆、沧海桑田的历史变迁，更全面满足了人民群众景观、休闲、赶海、戏水等亲水需求，成为展示启东江海风貌的重要窗口。
多元拓展“生态+”融合发展模式。着力把海域生态优势转变为产业发展优势。在“生态+旅游”方面，精心打造黄金海滩、碧海银沙，建设集温泉、唐韵、生态、蓝海四大特色于一体的龙湾水镇。2025年启东南段海湾累计接待游客约400万人次，较2020年增长2.6倍。在“生态+体育”方面，成功举办国际帆船邀请赛、世界沙滩排球巡回赛（启东站）、两届张謇马拉松等重大赛事，将海湾的生态颜值直接转化为澎湃的运动流量。
积极培育社会共同参与的环保文化。公众是美丽海湾建设最广泛的参与者、受益者和最坚定的守护者。启东已连续八年举办的“守护美丽岸线”净滩公益活动，2024年被生态环境部宣教中心评为优秀环境公共关系示范案例。《布塑之客——为海洋减塑》项目成为中国海洋发展基金会“美丽海洋公益行动”全国六大入选标杆案例之一。2025年，“大美长江，我是行动者”项目成功入选国家级志愿服务联合行动活动清单，有效激发了全民环保热情，为海湾的长期美丽注入了不竭的公众力量。□
（作者系南通市启东生态环境局党组书记、局长）
责任编辑：贾潇潇
