党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，部署建设北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心。2025年中央经济工作会议将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角四省市，这是着眼于提升国际科技创新中心全球影响力竞争力作出的重大部署。全力共建上海（长三角）国际科技创新中心，既是江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心的战略之钥，更是落实总书记要求江苏发展新质生产力“努力走在前列”的必为之责。
“十四五”以来，江苏以科技创新引领长三角高质量一体化发展，在落实国家重大发展战略上走在前、挑大梁。会同沪浙皖人大出台《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》，为提升长三角协同创新能力提供法治保障。牵头召开长三角—长江经济带科技创新圆桌会议，围绕协同提升区域创新能力、因地制宜发展新质生产力，推动长三角三省一市及贵州、四川、江西等11个省（市）联合签署《长三角—长江经济带联动科技创新引领新质生产力发展合作框架协议》。制定印发长三角创新联合体建设工作指引，聚焦人工智能、集成电路、生物医药等战略必争领域，跨区域、跨部门开展制约产业发展的“卡脖子”技术、具有先发优势的关键技术、引领未来发展的基础前沿技术攻关，组建三个批次共计36家长三角创新联合体。组织实施长三角基础研究联合基金项目，开展交叉学科协作研究，加强基础研究协同创新，提升长三角原始创新能力。推动长三角一体化示范区跨省域高新区创建国家高新区，全国首个跨省域高新区进入规范化、制度化建设新阶段。
立足上海（长三角）国际科技创新中心建设新阶段，江苏要充分发挥自身优势、主动对接国家战略，在服务上海龙头带动、联动浙皖协同发展中找准定位、精准发力，协同布局创新链产业链，培养集聚一流科技领军人才和创新团队，共同培育集成电路、生物医药、人工智能等产业集群，成为世界级科技创新策源地。
强化战略对接，共筑科技创新策源地。建立在苏实验室与长三角高能级平台协同机制，高水平建设苏州国家实验室，推动省实验室争创国家实验室（基地），主动对接上海张江、安徽合肥等地相关科研力量，联合承担国家重大科技任务，建立任务共担、资源共享、成果共认的协同格局。支持江苏高校院所、企业与中国科学院在长三角地区的研究院所建立专项合作，在基础研究、重大平台布局、核心技术攻关、成果转移转化、人才交流合作等方面深化合作。共同打造重大科技基础设施集群，加快推进材料综合研究设施、原子级制造试验设施建设，推动在苏重大科技基础设施纳入长三角一体化布局，提升重大科技基础设施开放共享水平。以长三角国家技术创新中心建设为牵引，推动新型研发机构提质升级，围绕前沿引领技术和关键共性技术争创领域类国家技术创新中心，构建风险共担、收益共享的创新共同体。完善长三角科技创新共同体联合攻关机制，支持江苏龙头企业牵头组建跨学科、跨领域、跨区域的创新联合体。深化长三角基础研究联合基金组织模式创新，建立跨区域选题遴选和绩效评价机制，择优布局一批面向江苏重点产业需求的联合研究项目，吸引沪浙皖高水平团队与江苏企业联合攻关。
深化产业协同，共建世界级产业集群。立足江苏制造业基础优势，主动嵌入长三角产业链分工体系，推动形成错位发展、优势互补的产业布局，协作提升高端产业引领能力。围绕集成电路、生物医药、人工智能等重点产业，加强技术联合攻关及验证，构建全链条协同创新体系，推动产业链关键核心技术自主可控，支撑打造世界级产业集群。合力建强集成电路全产业链创新集群，发挥国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心、国家集成电路设计自动化技术创新中心等国家级科技创新平台基地作用，提升集成电路先进封装、高端制造装备、关键材料与专用设计工具的自主可控能力。共塑生物医药产业集群国际领先优势，高水平建设国家生物药技术创新中心，推动企业有序融入全球医药创新链产业链供应链。协力提升人工智能产业集群全球竞争力，加快推动中国科学院工业人工智能研究所形成建制化能力。共同推进未来产业发展，联合争创国家级未来产业先导区，引领现代化产业体系建设。
统筹区域联动，共塑全域协同新格局。坚持全域协同、整体推进，依托上海龙头带动优势，深化苏浙皖协同联动，战略规划上一体谋划、创新政策上有效衔接、科技力量上深度融合、优势资源上互补共享。以沿沪宁产业创新带和G60科创走廊为轴，深化环太湖科创圈、长江口产业创新绿色发展协同区建设，向内辐射苏中苏北、向外联动沪浙皖，在更大范围配置创新资源，辐射带动全域创新能级跃升。南京以打造国际科技创新中心关键支点城市为引领，统筹推进紫金山创新带和滨江创新带规划建设，提升扬子江产业科技创新试验区功能，打造长三角国际科技创新中心原始创新核心区。苏州全面融入国际科技创新中心，加快建设吴淞江科创带、苏州先进材料谷，高水平建设全国先进制造业和高新技术产业基地，打造具有国际竞争力的“智能制造之城”。无锡聚焦物联网与集成电路，常州深耕新能源与智能制造，南通发力海洋工程与高端装备，形成各具特色、功能互补的创新型城市矩阵。发挥苏南国家自主创新示范区、长三角生态绿色一体化发展示范区引领带动作用，推动创新政策、创新平台、创新服务一体化衔接，完善跨区域协同考核评价机制，共同塑造全域协同、共建共享的创新发展新格局。
推动要素互通，共构一体化创新生态。以破除行政壁垒和制度藩篱为突破口，促进人才、资本、技术、数据等创新要素在长三角自由流动、高效配置，共同营造富有活力和竞争力的开放创新生态。深化人才互通互认机制，探索建立长三角高层次人才跨区域自由落户、职业资格互认、职称联合评审制度。推广外国人才来华工作许可互认，在苏南自创区、自贸试验区率先试点海外人才出入境便利化政策，联合沪浙皖打造具有全球感召力的国际人才集聚高地。推动科技金融互联互通，引导天使投资、风险投资、私募股权基金跨区域布局，支持江苏科技企业在科创板、创业板等多层次资本市场融资。深化长三角科技资源共享平台建设，推动重大科研基础设施、大型科学仪器、科技文献、科学数据等资源跨区域开放共享，推广科技创新券通用通兑模式，降低企业研发成本。加快构建长三角技术市场网络，支持江苏企业与上海高校院所建立常态化成果对接机制，探索“研发在沪、转化在苏”的跨区域技术转移路径，提升科技成果就地转化效率。协同推进数据要素市场化配置改革，探索建立长三角数据交易规则体系，在工业互联网、智慧医疗、智能网联汽车等领域开展数据流通试点，培育一体化数据要素市场，为产业创新发展注入新动能。□
（作者单位：江苏省科学技术情报研究所）
