党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持全面深化改革，以改革创新为根本动力。习近平总书记赋予江苏“在高质量发展上继续走在前列”的重大使命，作为江苏沿江重要制造业基地、泰州高质量发展的重要板块，泰兴肩负着“逐鹿苏中勇当排头、跨江争雄奋力赶超”的时代重任。我们深刻认识到，唯有以改革破题、以创新赋能，方能在区域竞争中赢得主动，在现代化建设新征程上行稳致远。
泰兴市主城区航拍图 （作者供图）
聚力产业变革，筑牢实体经济根基
产业是经济之本，是实现高质量发展的重要支撑。我们坚持把改革作为产业迭代升级的“点火系”，以体制机制创新重塑发展优势。
构建高位推动的组织体系。聚力打造“333”现代化产业体系，巩固提升化工新材料、现代装备、健康制造三大特色优势产业集群，每个产业集群重点攻坚三个战略性新兴细分领域，前瞻布局前沿新材料、通用智能、生物制造三项未来产业，连同现代服务业建立“9+1”工作专班和“N个1”培育机制，形成上下协同、精准发力的推进格局，推动优势产业从“点的突破”迈向“系统提升”。
完善量质并举的引建机制。坚持项目为王导向，制定项目招引建设“六项机制”，建强投资促进中心、生产力促进中心、重大项目推进服务中心，打造产业招商、科技招商、服务业招商“三支队伍”，集聚力量资源，强化单元协同，加快实现项目全生命周期管理。2025年，6个项目入选省重大项目清单，重点项目开工数连续11年保持泰州首位，低碳烯烃延伸功能性材料和舰船冷却装备系统2个产业集群入选国家级、省级中小企业特色产业集群。
抢占数实融合的转型赛道。深入实施“人工智能+制造”行动，引导企业“上云用数赋智”，创成省先进级智能工厂51家、位居全省前列，新增国家级5G工厂3家、泰州第一。2025年，全市实现工业开票销售2536.7亿元、同比增长9.9%，推动化工新材料、现代装备等特色优势产业集群向高端化、智能化、绿色化跃升。
聚力创新引领，激活动能转换引擎
创新是第一动力，但创新之路充满不确定性。打通创新链、产业链、资金链、人才链融合的堵点卡点，促进各类生产要素向发展新质生产力集聚，必须依靠改革破题。
打造高能级创新平台。按照“一个产业链一到两个创新平台”的布局，推动重大科创平台从“建设”向“转化”转段，从“物理反应”向“化学反应”升级。省级化工中试基地建成投用，长三角医学先进技术创新中心实质化运营，农产品未来加工创新研究院正式启用，让实验室的创新成果加速走向生产线。
完善全周期制度供给。创新科技金融模式，集成“1+3+N”基金矩阵，用好“拨投结合”模式，试点“众筹科研”破解共性技术难题，健全风险分担和容错机制，为敢于创新的市场主体撑腰鼓劲。制定国有企业投资基金专项管理办法，构建起“择优准入、科学评价、激励约束、动态调整”的规范管理闭环。
强化全方位人才支持。坚持走出去与请进来、进名校与去职校相结合，实施“人口、人才、人气”集聚行动，深化“院士+”模式，擦亮“泰州日”“择泰而兴”人才品牌，吸引高端创新人才、行业领军人才、实用型技能人才来泰兴创业就业兴业。2025年，全市兑现人才政策性资金超7000万元，12人入选国家级人才计划，新增院士领衔创新创业项目2个，新增获证技能人才2098人，高新技术产业产值占比超55%，各类人才的创新活力竞相迸发。
聚力开放融合，拓展区域发展空间
泰兴依江而兴，因开放而盛。面对常泰长江大桥通车带来的历史性机遇，我们以改革思维打破行政壁垒，变“地理通道”为“发展通途”。
推动跨江融合。主动接轨苏南、融入上海，聚焦规划协同、产业协同、创新协同、交通协同、服务协同“五个协同”，务实推进与常州新北区战略合作，通过“飞地经济”、园区共建等模式，深度嵌入长三角产业链、创新链，加快建设常泰跨江融合发展先导区，让大桥交通优势转化为发展优势。
扩大对外开放。深入推进“百企出海”行动，组织企业参与广交会、进博会等重点展会，全面运营跨境电商创新服务中心。2025年，全市完成外贸进出口总额66.7亿美元、实际利用外资2.2亿美元，推动开放型经济从规模扩张向提质增效转变。
优化要素配置。实施新一轮国资国企改革，优化功能布局，加强资产盘活，提升国有资本运营质效。深化开发园区体制机制改革，围绕招引增量、培优存量、激活变量，持续优化组织架构与人员配置。全面启动“五未”土地处置三年行动，健全“亩均效益”综合评价与闲置土地盘活退出机制，让资源要素在更广阔空间畅快流动。
聚力民生福祉，擦亮共同富裕底色
抓改革、促发展，归根到底是为了让群众过上更好的生活。我们坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把以人民为中心的发展思想贯穿改革全过程。
提升公共服务均衡性。深化教育综合改革，学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡发展市通过国家认定，入选省首批“教联体”试验区，让每个孩子享有公平而有质量的教育。深入推进市政公用事业一体化改革，实现管护单位缩减、管护面积增加、财政投入下降“两降一升”。推进深化医改政策落实，稳步实施公立医院改革三年行动计划，让优质医疗资源扩容下沉，持续优化群众就医体验。
增强基层治理实效性。健全民生诉求响应机制，对群众反映问题“全量收集、限时办结、闭环管理”，实现“12345”投诉量下降、满意率上升，“共同理、大家评”综合解纷工作法入选全国“枫桥式工作法”典型案例。深化“镇街吹哨、部门报到”机制，推动资源、管理、服务下沉，高标准通过全国市域社会治理现代化试点验收。
扩大民生实事覆盖面。市级层面每年办好十项民生实事，机关部门滚动发布“优服务、办实事”项目，乡镇（街道）结合“心头几件事”排出民生实事清单，下大力气解决群众关切，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
2026年是“十五五”开局之年，站在新的起点上，泰兴将持续深入贯彻党的二十届四中全会精神，进一步全面深化改革，推出更多有力度、有温度的改革举措，以改革之效破解发展之难、激活发展之力，为全省高质量发展贡献更大泰兴力量。□
（作者系中共泰兴市委书记）
责任编辑：段培华
