“坚持推进作风建设常态化长效化”，是习近平党建思想“十四个坚持”的重要内容。为基层减负是检视党的作风建设成效的直观标尺，直接关系基层党组织的凝聚力战斗力。宿迁市宿城区认真学习贯彻习近平总书记关于基层减负的重要论述和重要指示批示精神，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，靶向施策、精准发力，一体推进减负松绑与赋能增效，让基层干部轻装上阵、奋发作为，切实把减负成果转化为推动高质量发展、服务人民群众的生动实践。
从思想源头破题，纠治认识偏差，以政绩观之“正”把牢减负之“向”。习近平总书记深刻指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。基层负担过重，表面看是事务超载，根源在于思想认知出现偏差。为基层减负是检验政绩观的一面镜子。减负绝非简单削减工作量，而是对干部政绩观开展一次全面体检、深度校准。形式主义无论以何种面目显现，本质上绝非细微作风问题，而是权力观异化、政绩观扭曲、事业观走偏的外在表现。为基层减负既要祛除形式主义表象乱象，更要根治政绩观错位的深层病灶。观念革新是为基层减负的一剂良方。坚决纠正“减负等同于减责”“减负就可以松劲”等错误认知，引导全区干部清醒认识到，减负不是减担当、减责任，而是剥离各类“无谓之负”，更好扛起岗位“应有之责”，让基层干部从无谓事务中解放出来，回归服务本位。
聚焦重点领域，紧盯关键环节，以精准举措破解基层干事困局。减负不能停留在口头上、文件中，必须拿出“刀刃向内”的勇气和“精准滴灌”的办法，向形式主义开刀。宿城区聚焦“六个纠治”，紧盯基层反映最强烈的痛点堵点，以硬招实招为基层松绑。着力破解“文山会海”之弊。坚持源头管控与全程监督破局，制定出台《宿城区持续深化精文减会、规范督检考工作措施》，实行文件会议前置审核与计划管理机制，科学划定全区发文开会年度数量上限，从源头“削山填海”。构建“下沉+上报”双向监测机制，用好“倒查工作法”，建好“减负监测点”，从严纠治照搬照抄、“红头”改“白头”等问题。今年1—5月，会议、文件数量分别同比下降8%、15%。着力破解“督考泛化”之繁。坚持实行督查检查考核事项计划和备案管理制度，统一扎口管理、改进方式方法，杜绝“未经报备擅自开展”“过度留痕”等行为，严控“一票否决”、签订“责任状”等事项。今年以来，全区督查检查考核事项总量同比压减10%以上。着力破解“指尖负担”之累。大力开展“指尖上的形式主义”专项整治，全面加强政务应用程序、微信公众号和工作群组备案管理，坚决纠治强制打卡、网络投票等行为。共清理“僵尸类”“空壳类”微信公众号27个、工作群220个。加快推进“一表通”建设应用，归集梳理各类报表台账814份，报表精简整合率达73.6%。着力破解“权责不清”之障。宿城区按照“基层主导”“自下而上”的试点路径，聚焦基层权责不明晰、不对称等问题，高质量完成王官集镇、洋北街道国家级履职事项清单试点，15个乡镇（街道）平均明确基本履职事项123项、配合事项61项、收回事项113项，为基层“应尽之责”和“应减之负”划清界线。深入推进“三张清单”从“编”到“用”，出台《宿城区乡镇（街道）履职事项清单长效管理机制》，构建“1+8+N”清单配套管理体系，实现清单事项动态调整与闭环管理，让基层“照单办事、有章可依”。
释放治理活力，厚植民生福祉，以服务群众、推动发展的实绩检验减负成效。检验减负成效的最终标尺，在于发展是否提质、群众是否满意、企业是否受益。以减负求发展质态之“进”。经过系统性减负整治，基层不再困于报表填报、重复迎检等事务，能够常态化下沉园区企业、项目现场，开展“规上企业家家到”、产业链挂钩帮办行动，落实“一企一策”全周期帮扶，主动破解要素配套、项目推进、市场开拓等发展堵点，集中精力抓实产业培育、乡村振兴、经济提质等主责主业。2025年，地区生产总值突破650亿元，为区域发展筑牢坚实根基。以减负赢企业群众之“心”。依托减负倒逼服务流程重塑，民生端建立“三单联动”服务体系，精准匹配养老陪护、困难帮扶、就业培训等群众需求。推行村（居）印章数智化管理，依托“宿迁村印宝”小程序，群众办理盖章业务全程用时不超过3分钟。涉企监管严守“清单之外无检查”，推行“扫码入企”“综合查一次”，涉企行政执法检查、现场入企检查总量、涉企行政处罚案件数、行政处罚总额等实现全面下降。推广企业开办“一件事”“一照多址”等模式，企业开办时限压缩至8小时以内。以减负提基层治理之“效”。依托“问政通”平台，精简整合重复填报、多层中转等线上事务，专注抓实诉求落地、闭环处置，12345热线工单处理满意度升至93.6%。摆脱过度留痕束缚后，基层干部常态化开展网格入户走访，从源头排查化解基层矛盾，治理响应更迅速、处置更务实，全区群众安全感连续5年位居全市第一，纠纷调处成功率跃升至50%以上。
激发干事热情，强化责任落实，以铁的肩膀扛起实干担当。减负不是终点，实干才是目的。以减负为契机，推动各级党员干部真正把劲头鼓起来、本领强起来、担子挑起来，在新征程上展现新气象、干出新业绩。减掉形式主义的虚耗，提振干事创业、奋发有为的精气神。2026年，宿城区提出全力与全市兄弟县区拼贡献、与Ⅲ类地区市辖区拼密度、与全省县（市、区）拼进位的“三个拼”工作追求，确定经济密度、创新浓度、改革力度、物流效度“四度齐升”以及经济总量、质量、均量“三量齐增”的目标任务，全区上下奋勇争先的劲头持续增强。2026年一季度，地区生产总值同比增长5.9%，高于全市、全省平均水平；全区居民人均可支配收入增长5.6%、全市第一。减掉重复低效的折腾，提升真抓实干、善作善成的履职本领。在招商引资领域，干部从产业“门外汉”成长为项目攻坚能手，2026年一季度17个签约项目产业链匹配度达94.1%。在乡村建设领域，推进农房改造、人居整治，在面对面沟通服务中锤炼群众工作本领，累计创成省级宜居宜业和美乡村21个。在民生服务领域，下沉基层摸排需求，建成8个“家门口”就业服务站，年均新增城镇就业近6000人，精细化为民服务能力持续增强。减负让干部从“疲于奔命”回归“精于主业”，推动工作从“事务型忙乱”向“专业型实干”转变。减掉推责甩锅的包袱，增强迎难而上、敢啃硬骨的担当精神。聚力打造“宿有担当”干部激励品牌，先后出台《宿城区激励干部担当作为履职风险事前报备管理办法（试行）》《关于落实“三个区分开来”保护党员干部干事创业积极性的实施意见》等激励举措，从政治、精神、经济、生活等层面关心关爱基层干部。2024年以来，全区累计对136件反映不实的问题线索了结处理，为13名党员、3个党组织澄清正名；镇街干部选任、职级晋升优先于一般区直部门，年终考核绩效普遍高于区直部门，提拔重用干部中拥有一线经历的占比超70%，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。□
（作者系中共宿迁市宿城区委书记）
责任编辑：孙秋香
