在中国共产党成立105周年的重要节点，在“十五五”开局之年，党中央召开全国党建工作座谈会，正式提出并系统阐述习近平党建思想，为加强新时代党的建设提供了根本遵循。机关企事业单位党建工作是新时代党的建设重要组成部分，自觉运用习近平党建思想抓好机关企事业单位党建工作意义重大。近年来，针对所属基层党组织涵盖门类多，既有党政机关、事业单位，又有国有企业总部、社会组织办事机构等实际，江苏省委省级机关工委加强创新实践，积极担当作为，引导机关党组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，带动和促进企事业单位党建工作一体推进，为以高质量党建服务保障高质量发展作了有益探索。
把握使命要求，增强抓好机关企事业单位党建工作政治自觉
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。抓好机关企事业单位党建工作，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，充分认识机关党建的特殊地位和重要作用，切实从机关严起、从机关党建抓起，把全面从严治党、党的自我革命不断引向纵深。
以习近平总书记重要讲话重要指示精神为根本遵循。习近平总书记历来高度重视机关党的建设，围绕加强和改进机关党建工作作出一系列重要论述和重要指示批示，2019年的“7·9”重要讲话开启了机关党建高质量发展的新阶段，2024年的“7·29”重要指示开启以高质量机关党建促进高质量发展的新时期。他强调，“机关党的建设是机关建设的根本保证”，必须“走在前、作表率”，这既是对中央和国家机关党建的要求，也是对各级机关党建的要求。“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。抓好机关企事业单位党建工作，要一体学习领会习近平总书记关于机关企事业单位党建的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，充分发挥机关党建示范引领作用，为包括企事业单位在内的其他领域党建工作作好表率。
以新形势下党建工作特点规律为现实依据。机关企事业单位摊子大、类型多、职能各异，工作不平衡，有的部门机关只有几十人，而直属企事业单位有成百上千人；有的部门垂直管理市、县两级；有的设有办事或分支机构，远离总部；有的企事业单位有不少聘任制员工等。抓好机关企事业单位党建工作，不能简单搞“一刀切”，要深入分析和准确把握不同领域党建规律和特点，特别是要学习掌握习近平总书记在“7·9”重要讲话中总结的6条重要经验和需要处理把握的5对关系，借鉴指导不同领域党建新的实践，做到“一把钥匙开一把锁”，增强党建工作的针对性和有效性，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
以新时期党建工作服务保障为重要抓手。当前，机关党建已经进入“以高质量党建促进高质量发展”新时期，企事业单位党建工作也由“基础规范”向“质量提升”转变。但从调研的情况看，企事业单位党建工作还存在着领导体制机制不够顺畅、基层基础相对薄弱、工作力量配备不强、考核评价体系不够完善、作用效果不够彰显等问题。抓好机关企事业单位党建工作，要立足于新时期党的建设目标要求，以解决问题为着眼点，在补短板强弱项上持续用力，探索完善基层企业党组织发挥作用方式，建立机关企事业单位党建工作协同机制，形成上下贯通、整体联动的工作格局，提升抓机关带系统促行业党建工作水平，更好发挥党建引领推动、服务保障发展的作用。
把握共性特点，丰富抓好机关企事业单位党建工作创新实践
抓好机关企事业单位党建工作，既要突出个性特色，加强分类指导、精准施策，又要强调共性特点，加强顶层设计、一体推进，全面提高党建质量。这是近年来机关企事业单位党建工作取得的重要经验。
深化模范机关建设，政治属性明显增强。2019年、2022年，先后出台省级机关模范机关建设指导性文件，明确提出“推进企事业单位党建工作提质增效”，引导机关、所属企事业单位党组织对照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的要求，全面推进模范机关建设。注重发挥模范机关建设评选表彰牵引作用，引导机关处室和企事业单位建在日常、比在平常，共表彰86个机关处室、14个企事业单位，推动模范机关建设向所属企事业单位延伸，彰显基层党组织鲜明政治属性。
推进“四强”党支部建设，功能作用明显增强。习近平总书记对中央和国家机关基层党组织建设作出重要批示，强调要着力建设“四强”党支部。从2021年开始，部署开展党支部分类达标定级工作，推动机关、国企、事业单位党组织对照差异化指标开展对标建设，持续提升标准化规范化水平。2023年以后，省级机关及所属企事业单位锚定“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”目标，扎实推进“四强”党支部建设。2025年，在部门单位普遍完成“四强”评定备案的基础上，命名了131个省级机关“四强”党支部，其中企事业单位党组织15个，带动和促进了机关企事业单位党组织不断强化政治功能和组织功能。
2025年底，召开省级机关部门单位机关党委书记述职会。 （余萍/摄）
“服务高质量发展先锋行动队”争创，服务大局明显增强。自2019年开始，连续7年在省级机关开展“服务高质量发展先锋行动队”创建活动，争创范围覆盖省级机关部门单位、中央驻苏单位、科研院所、企业下辖党支部，共培育先锋党支部562个，其中企事业单位党支部104个，占18.5%，带动6000多个党支部围绕“十四五”“十五五”时期主要目标，聚焦江苏“四个走在前”“四个新”“4+1”“四个着力点”等重大任务攻坚克难、奋发有为，机关企事业单位服务中心大局效能显著提升。
深化党建述职评议考核，履职尽责明显增强。2020年，江苏在全国率先出台省级机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法，明确提出“坚持以上率下、以机关带系统”“加强对部门所属事业单位、企业等基层党组织建设的分类指导”，推动机关企事业单位全面落实党建工作责任制。连续10年推行“三级联述联评联考”，每年底组织116个省级机关部门单位机关党委书记向省级机关工委述职、机关党委副书记向党组（党委）述职，所属企事业单位党支部书记向上级党组织述职，层层压实党组织书记抓机关党建政治责任。完善差异化考核评价体系，对100家省级机关单位、18家省属事业单位按职能定位优化分类考核，充分兼顾基础条件、主责主业与发展特色，让不同类型单位各展所长、竞相发展，更好发挥考核以考促干的“指挥棒”作用。实践证明，机关企事业单位党建工作要从政治建设抓起，切实提高抓党建的政治站位；从基层基础切入，切实推动有形覆盖和有效覆盖；在服务中心中强化，切实发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用；以压实责任深化，切实做到明责、履责、尽责，为全面提高机关企事业单位党建质量奠定坚实的基础。
把握形势任务，强化抓好机关企事业单位党建工作实际成效
推动机关企事业单位党建工作取得实效，关键在于认清发展形势，抓好重大任务落地见效。始终将机关企事业单位党建工作放在服务中心大局中去谋划和推进，着力解决党建与业务工作“两张皮”问题，以重大任务落实情况检验党建工作实效。
在开展树立和践行正确政绩观学习教育中强化实效。开展树立和践行正确政绩观学习教育是今年党的建设的重要任务。在深学上下功夫，既抓住党员领导干部这个重头，也抓住青年党员这个大头，做到理论学习全员覆盖，同时把学习教育与学习贯彻习近平党建思想结合起来，深化学思践悟，夯实机关企事业单位党员干部自觉为人民出政绩、以实干出政绩的思想根基。在真查上下功夫，既查履行职责到不到位的问题，又查党性锤炼中存在的问题，防止以工作问题代替党性问题；既查领导班子存在的问题，又查党员干部个人存在的问题，防止以班子问题代替个人问题。在实改上下功夫，既开展新官不理旧账等专项整治，又纠正其他政绩观偏差问题，既整改本级存在的突出问题，又抓好上级分管领域需要本级整改的问题，形成整改整治合力。
在推动“十五五”起好步开好局中强化实效。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。机关企事业单位党组织自觉扛起“经济大省挑大梁”政治责任，推动党建和业务工作深度融合，在推进中国式现代化中走在前、作示范。聚焦深化政治机关建设和模范机关建设，机关党组织深入落实“党委主责、支部主抓、党员主体”机制，更好服务高质量发展大局。聚焦将党建工作融入生产经营，企业党组织着力推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能、提升核心竞争力。聚焦全面加强党的领导，事业单位党组织持续强化公益属性，围绕党委政府中心工作履职创新，激发干事创业活力动力。
在全面深化事业单位改革中强化实效。推进机关企事业单位党建工作，结合正在开展的事业单位改革，把加强党的全面领导贯穿到事业单位改革发展和履行职责各方面全过程，根据不同类型事业单位实际情况，完善事业单位党的领导体制机制，推动有关领域实行党委领导下的行政领导人负责制，健全事业单位议事决策机制，压紧压实事业单位党建工作责任。充分发挥基层党组织稳人心、促发展重要作用，研究制定过渡期党组织作用发挥保障机制，确保事业单位改革如期顺利完成。□
（作者系中共江苏省委省级机关工委副书记）
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