习近平总书记指出，“要加强国家技术转移体系建设，布局建立一批概念验证中心和中试平台，破解制约早期科技成果转化的瓶颈”。中试平台是构建“基础研究—技术攻关—成果转化—产业应用”全链条创新体系的关键一环，对于我省巩固提升制造业领先优势、前瞻性布局未来产业意义重大。加快中试平台建设是我省落实国家战略部署的必然要求，也是培育新质生产力、全面打造具有全球影响力的产业科技创新中心的紧迫任务。
当前各地纷纷加大中试平台布局建设力度，北京、上海、广东立足自身科创与产业基础，走出各具特色的中试平台建设路径，为成果转化提供了成熟借鉴。北京依托丰富科教资源，推动形成“多装置协同、多主体融通”建设模式，打造共性技术服务平台，直击产业技术堵点；积极推动中试平台与职业教育深度融合，探索“中试+人才培养”特色路径。上海率先出台中试平台专项政策，以首批示范平台为引领，推动中试平台向专业化、市场化、高端化方向发展；注重提供从原理样机验证到小批量试制的全链条服务。广东以产业需求为牵引，紧密围绕战略性支柱产业和新兴产业集群发展需求精密布局，推动中试平台与产业集群深度融合，探索形成独具特色的市场化服务模式；注重汇聚产业链上下游企业、高校、科研机构等创新资源，形成协同创新生态。
依托自身产业与科教资源禀赋优势，江苏中试平台建设已取得积极成效，但与京沪粤相比仍存在一定差距。具体表现在：平台培育初具规模，但系统化梯次布局相对分散；政策支持力度虽已加大，但全周期高额度支持仍有差距；服务能力持续提升，但市场化专业运营仍显滞后等。要借鉴京沪粤在政策支持、平台布局、主体参与、运营机制等方面的实践经验，进一步优化江苏中试平台功能定位、提高服务水平、强化作用发挥，为探索科技成果高效转化应用新途径提供参考。
强化顶层设计与梯次培育，构建“战略引领—分类布局—梯次推进”平台发展体系。借鉴北京“做强一批、激活一批、补齐一批”梯次推进思路，构建层次分明、功能互补的平台发展格局。强化省级战略引领。将中试平台建设纳入全省“十五五”科技创新规划和产业创新中心建设总体布局，明确总体目标、重点领域和空间布局，统筹协调规划选址、资源配置、政策配套等重大问题。分类布局重点领域平台。围绕江苏“1650”产业体系，聚焦高端装备、生物医药、新材料、集成电路、新型储能等优势领域布局。对面向共性技术服务平台，采取“政府引导、多元投入、市场化运营”模式；对面向特定细分领域平台，鼓励龙头企业牵头、联合高校院所共建，形成“一行业一平台、一平台一特色”布局体系。建立梯次培育机制。按照“储备一批、培育一批、提升一批”思路，在初创期给予启动资金和场地支持；在成长期开展能力诊断和靶向提升；在成熟期择优推荐申报国家级平台，形成“基础层—骨干层—引领层”金字塔型平台梯队。
优化空间布局与资源配置，形成“核心引领—多点支撑—协同联动”区域发展格局。借鉴广东产业导向布局思路，构建与江苏区域产业特色相匹配的平台空间网络。强化核心区域引领功能。依托苏南国家自主创新示范区、苏州实验室、南京紫金山实验室等重大创新载体，在南京、苏州等创新资源富集地区布局建设综合性、高能级平台，形成全省中试服务“核心引擎”。支持在苏国家实验室、重大科技基础设施周边配套建设专业化中试平台，推动“大科学装置+中试平台”联动发展。支持特色产业基地多点布局。结合苏中苏北产业基础和资源禀赋，布局建设一批专业化、特色化中试平台。例如，在泰州布局生物医药中试平台、在南通布局船舶海工中试平台、在徐州布局工程机械中试平台，实现“一地一特色、一区一平台”差异化发展。推动跨区域协同联动。建立跨区域中试服务协作机制，鼓励苏南高水平中试平台与苏中苏北“结对帮扶”，通过设立分中心、共建共享等方式，向全省辐射延伸服务。探索建立“中试服务券”制度，支持省内企业跨区域使用中试资源，实现资源共享、优势互补。
创新运营机制与服务模式，探索“技术经理人主导—伴随式孵化—市场化运作”可持续路径。借鉴广东“技术经理人+伴随式孵化”创新模式，推动平台从“重建设”向“重运营”转变。加快推行技术经理人制度。在平台设立技术经理人岗位，聘请懂技术、懂市场、懂管理复合型人才担任“平台CEO”，赋予其团队组建、业务拓展、收益分配等自主权，建立健全技术经理人绩效考核和激励机制。探索“伴随式”孵化服务模式。推动平台从单一技术验证服务向全周期孵化服务延伸，鼓励平台提供技术方案优化、样机试制、小批量生产、市场对接等服务，允许平台对成果孵化项目以技术入股、收益分成等方式参与转化收益分配。鼓励市场化多元运作。支持平台在保障公共服务职能前提下拓展市场化业务，面向企业提供委托研发、测试验证、工艺优化等服务，探索为中小企业提供“按需定制”中试生产服务。
加强人才引育与产教融合，打造“高校培养—平台实训—产业应用”全链条人才支撑体系。借鉴北京“中试+人才培养”产教融合经验，构建多层次人才支撑体系。推动高校设立中试相关专业方向。支持高校在工程、材料、生物医药等学科增设中试验证、工艺开发、技术转移等专业方向或微专业，与平台共建中试学院，培养懂研发、懂工艺、懂测试复合型工程人才。建设产教融合实训基地。依托高水平中试平台，建设一批省级产教融合实训基地，面向高校学生和企业技术人员开展中试技能培训。鼓励职业院校与龙头企业共建中试实训基地，实现“课堂搬进车间、教学对接产线”。建立中试人才专项引进计划。将平台急需的高层次工程技术人才纳入省级人才引进支持范围，给予安家落户、子女教育、医疗保障等政策倾斜。鼓励平台柔性引进国内外高水平中试专家，探索建立“周末工程师”“候鸟专家”等灵活用人机制。
深化开放共享与跨域协同，构建“省内互通—长三角联动—全国协作”开放服务网络。借鉴上海广东开放服务经验，构建多层次、广覆盖的协同服务网络。建立省内中试资源开放共享机制。搭建全省中试信息共享平台，建立中试服务“资源地图”，根据社会开放服务成效给予后补助支持。推动长三角中试平台协同联动。推动江苏与沪浙皖建立战略合作关系，探索建立长三角中试服务“一网通办”机制，实现设备资源互通、服务标准与人才资质互认。积极融入国家中试平台体系。支持省内优势平台争创国家级中试平台，参与国家中试平台建设标准和运行规范制定。鼓励平台与国家实验室、国家技术创新中心等战略科技力量对接，承接国家重大科技项目中试任务。探索与“一带一路”共建国家共建平台，推动江苏中试服务“走出去”。□
（作者单位：南京晓庄学院）
