习近平总书记强调，“加强对干部全方位管理和经常性监督”。加强干部管理监督，是落实全面从严治党要求、永葆党的先进性和纯洁性的内在要求，是建设高素质干部队伍、提高党的执政能力的客观需要。近年来，泰州市海陵区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，把干部考察识别工作抓在平常、融入日常，聚焦“关键少数”，凝聚管理监督合力，为中心城区经济社会高质量发展营造风清气正的政治生态。
深化“四常”机制，贯通干部工作链条
把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，在“常”字上下功夫，功在日常、研在经常、调在平常、抓在异常，推动干部管理监督与选育管用各环节深度融合。坚持以事察人、依事鉴人，不断完善从严管理监督干部制度体系，配套出台《关于建立干部工作“四常”机制的实施办法》，对全区67个区管领导班子及其班子成员开展“家家到、人人谈”集中研判，推动干部日常管理与监督深度融合、一体贯通，有效破解“重选轻管”问题。
常态化跟踪了解。以调研式考察、专项考察为抓手，深入一线近距离观察干部的政治素质、担当精神和实践能力。优化“全面覆盖+重点实施”模式，对职能相近单位开展“组团式”“对比式”调研，通过同台比拼、同类比较，精准考察干部实绩、识别个体差异，有效避免干部“画像”同质化。
常态化分析研判。坚持研用结合，规范定期研判工作流程，将分析研判结果作为选用干部、强化管理、推进交流的重要参考。建立“周梳理、月分析、季复盘”常态化研判机制，重点研判干部表现趋势与潜在风险、班子结构与运行质态，以及各年龄段、各类型干部储备培养等情况，今年上半年形成班子优化和干部调整建议33条，为科学用人提供扎实依据。
常态化交流调配。乡镇领导换届过程中，选人难、人难选，只有通过有计划地加强干部资源的调配，才能实现人尽其才、才尽其用、用当其时。海陵围绕中心工作和重大任务，探索建立干部队伍建设整体规划和分领域规划，既研究2-3年的全区性干部队伍建设规划和年度计划，也厘清不同领域、不同阶段急需紧缺干部类型，制定针对性建设举措，更加大年轻干部、女干部等结构性人选的培养性交流力度，推动事业发展需要与干部专业特长相匹配。
常态化关注异常。干部出事一般早有预兆，但很多时候组织部门未能及时“扯袖子”“咬耳朵”。针对这一情况，海陵明确政绩观偏差等12种“异常情形”作为识别红线，对干部的苗头性、倾向性问题开展“不定范围、不定时间、不定形式”的谈心谈话，确保对相关知情者和有异议者“必谈”，累计处置异常情况3起，涉及干部6人。
坚持靶向施治，有效管好“关键少数”
坚定不移将主要负责人、班子成员、关键岗位干部作为重中之重，持续提升监督精度与效能，构建“清单明责、流程管控、成效导向”的闭环监督体系。
聚焦“一把手”，强化政治监督。没有监督的权力最容易导致腐败。海陵紧盯民主集中制执行、“三重一大”决策、巡视巡察审计反馈问题，建立权责清单、排查风险隐患；修订《区管主要负责人变动交接办法》，规范“一把手”离任交接，筑牢履职制度防线。针对选人用人短板，对工作质效靠后或退步明显的单位开展个案分析，通过约谈提醒，向“一把手”传导责任压力，倒逼问题整改落地见效。
紧盯领导干部，抓实日常监督。领导干部是党的执政骨干，只有管住行使公权力的党员干部，全面从严治党才有震慑力和说服力。海陵将监督范围延伸至领导班子成员及其他区管干部，从严执行因私出国（境）管理规定，健全信访举报快速核查机制。强化担当作为监督，结合专项考察、年度考核等情况，对不适宜担任现职的干部坚决予以调整，上半年推动4名干部“下”，“实干实绩、能上能下”的导向更加鲜明。
管住关键岗位，筑牢履职监督。关键岗位权力集中、资金密集、资源富集，监督必须抓准靶心、直击要害。海陵制定《关键岗位干部管理监督实施办法》，将全区从事关键性业务的152名区管干部、115名部门中层正职、154名村（社区）书记、44名国企中层纳入关键岗位干部名单，实施“清单化”管理，通过警示教育、任前提醒、立体监督、谈心谈话、预防交流等方式，严把“思想关、任职关、履职关、激励关、轮岗关”，将监督嵌入履职用权全流程，持续拧紧廉洁履职、依规用权的思想发条。
强化协同发力，完善管理监督格局
干部选拔任用前对监督信息掌握不足，与纪委监委等部门协同配合不力，往往会导致出现“带病推荐”“带病上岗”等问题。加强对干部的全方位管理监督，就要打破“信息孤岛”“各自为战”的局面，打通成果转化“最后一公里”。海陵坚持系统思维，通过构建信息感知体系，在跨部门信息共享、全方位研判运用上发力，全力破解监督碎片化、信息壁垒化、成果空转化等难题，推动问题早发现、早干预、早解决。
延伸感知触角。监督干部，首先要掌握信息。海陵构建多渠道信息感知网络，压实基层组工干部信息报送责任，将20家重点部门、11家乡镇街道作为关键节点，由分管领导和科室负责人担任“监督信息员”，明确政治言行、工作状态、作风形象等6大类可观察、可印证、可复核的预警信号，将监督触角延伸至工作一线，累计收集涉及班子和干部的相关信息29条，推动干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
建立协同机制。跨部门信息联动是有效整合监督资源的基础。海陵围绕监督信息共享，健全与纪检监察、巡察、审计、信访、公安、网信等单位的常态化线索移送、情况通报与会商研判制度，定期互通干部履职表现、出入境记录、信访反映、巡察审计发现问题、网络舆情等信息，推动风险线索跨系统、跨层级高效归集与整合，构建齐抓共管、运行高效的大监督格局。
聚焦效能转化。做好信息研判工作，是提升监督质效、强化结果运用的重要前提。海陵组建信息研判工作组，定期召开专题会议，对民主测评、年度考核、信息感知网络等多渠道获取的信息进行交叉比对和风险评估，研判成果实行“黄橙红”三色分级响应，灵活采取建档关注、谈心谈话、提醒函询等措施，今年上半年开展谈心谈话13人次，发放15张提醒函；录入干部管理监督信息专项档案，直接运用于干部选拔任用、考核评价、奖惩激励等方面，打破凭印象定论、靠资历排位的固有模式，为提振干部干事创业精气神、锻造堪当现代化建设重任的干部队伍奠定坚实基础。□
（作者系中共泰州市海陵区委常委、组织部部长、党校校长）
责任编辑：赵文韬
