习近平总书记指出，“党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势、制度优势”。作为全国首家省级联社，江苏省联社在全国农信系统新一轮改革中，改制成为江苏农商联合银行（以下简称联合银行）。改革中，联合银行党委深入学习贯彻习近平党建思想、习近平总书记关于金融工作的重要论述，以“加强党的领导、优化管理体制、增强服务功能、防控金融风险”为主线，不断强化党建引领，彰显农村金融的政治底色和为民本色。
加强党的全面领导为深化改革提供坚强保证
联合银行党委始终把“两个一以贯之”作为推进改革的根本遵循，把全面确立和加强对全省农商银行党委垂直领导作为改革的根本原则，实现体制机制系统性重塑，把金融工作的政治性、人民性落到实处。
建立党组织关系垂管体制。改革前，全省农商银行党组织关系实行属地管理，随着股权和治理体系的重塑，引领不足、标准不一、执行不到位等矛盾逐渐凸显。按照省委部署，本轮改革建立了全省农商银行党组织关系垂管体制，明确联合银行党委在全系统的全面领导地位，做到“一个党委、一套体系、一体治党”，把党的领导贯穿到经营管理、队伍建设、风险防控等各方面，以政治上的高度统一，确保改革发展始终沿着正确方向前进。
厘清理顺资本权责体系。本轮改革坚持守正创新，重构了联合银行、农商银行两级资本联结架构。一方面，联合银行自上而下参股农商银行，形成国有资本的股权纽带关系；另一方面，经省政府授权，联合银行受托履行对系统内农商银行国有金融资本管理职责。通过改革，系统理顺了资本归属、管理权限、风险责任、收益分配机制，强化了行业治理和风险管理职能，实现资本、权力、责任、收益有机统一。
构建共治共享治理格局。本轮改革创新设立了在联合银行党委领导下、由全省农商银行党委书记组成的行业治理委员会，凡是涉及农商银行切身利益的重大事项，都先提交行业治理委员会研究讨论，再按照“三重一大”决策流程审议，既全面发挥联合银行党委把方向、管大局、保落实的重要作用，又充分保障基层农商银行的知情权、参与权，构建形成党委领导、分层负责、上下联动的行业治理新格局。
发挥机制重构在改革落地中的集成效能
聚焦新的党组织垂管体制、股权架构、治理模式，进一步明晰权责边界，补齐制度短板，理顺工作流程，着力构建衔接顺畅、协同高效的工作机制，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
建立健全权责分工机制，实现各司其职、闭环履职。构建“联合银行党委统筹抓总、联合银行职能条线归口管理、农商银行党委落地抓实”三级责任体系。联合银行党委聚焦把方向、管大局、建制度、抓队伍、守底线，引领全省农商银行谋划战略、规范经营、管控风险、从严治行。农商银行党委作为下级党组织，认真落实联合银行党委各项决策部署，切实抓好法人治理、基层党建、业务经营和风险防控等各项工作，防止责任悬空、工作断档。
建立健全治理运行机制，实现统分结合、规范有序。构建“联合银行党委把关定向、行业治理委员会研究讨论、联合银行股东会和董事会依法决策、联合银行高级管理层刚性落实”的治理流程。对涉及行业共性制度、全域发展、法人权益、风险底线等重大事项，严格分层议事、逐级审议、闭环落实。深化党建入章工作，落实好双向进入、交叉任职、党委前置研究讨论重大经营管理事项等制度，推动党的领导与现代企业治理深度融合。
建立健全督导考评机制，实现以考促干、以督促效。建立适配新体制的督导、考评、问责体系，将落实上级部署、党建提质增效、风险防控成效、金融服务质效等纳入综合考核核心内容。常态化开展分片督导、专项督查、整改回头看，对体制转换滞后、制度执行宽松、改革落实不力、党建业务融合不深等情况，及时约谈提醒、通报问责，推动各级党组织把责任扛起来、把工作落下去。
建立健全双向协同机制，实现系统统筹、属地配合。围绕全省农商银行党组织垂管体制，完善“系统垂直领导为主、属地协同配合为辅”的联动机制。推动全省农商银行在严守制度准则、行业标准、纪律底线的基础上，主动对接地方党委政府，深化党建共建、政企联动，融入基层治理，把党中央、省委关于金融服务实体经济、助力乡村振兴的部署要求，转化为接地气、有温度的工作举措。
以高质量党建推动农村金融高质量发展
联合银行党委以改革为契机，进一步建强全系统1778个党组织、2.3万名党员的组织体系，激活红色动能、筑牢战斗堡垒。截至7月末，全系统资产规模以及存贷款余额分别达到5.4万亿元、4.4万亿元、3.5万亿元。2026年以来存贷款增量、增速均位居全国头部四省农信首位。涉农、小微贷款规模稳居省内同业第一，“支农支小”首位度持续巩固提升。
聚焦强基固本抓基层。围绕增强党组织政治功能和组织功能，扎实开展“五聚焦五落实”深化提升行动和党支部评星定级管理三年行动，推动基层党支部标准化、规范化建设全覆盖。推进“鑫锋·红鼎”党建品牌建设，着力打造具有鲜明特点和影响力的党建工作体系。健全工会、共青团等群团组织体系，常态化开展人文关怀、暖心帮扶、文体活动、典型选树，营造积极向上的良好氛围。坚持以党建引领企业文化建设，关心关爱干部职工，切实增强全体员工的归属感和凝聚力。
聚焦服务大局强融合。把服务实体经济、助力乡村振兴作为检验党建成效的“试金石”，发挥农商银行党组织遍布城乡的优势，与1.3万个地方党组织开展党建共建，共同组建党员先锋队等1875个，联合开展基层治理、民生服务等共建活动2.9万次。聚焦改革重点和攻坚任务，扎实开展“红鼎聚力 双创争先”三年行动，探索建立“书记项目”领办机制，近三年组织开展各类争先创优活动和主题实践活动1200余次。牢固树立“党风廉政建设就是最大的风控”理念，将党风廉政建设贯穿于经营管理全过程，建立健全覆盖各层级、各条线相互贯通的监督体系，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
聚焦从严管理促担当。全面推进深化干部人事制度改革，完善全系统干部选拔任用、培养交流、考核评价的常态化机制，动真碰硬推进“能上能下”，加大“能下”力度，调下不适宜担任现职干部16人。以规范化、制度化的层级人事管控，优化全域人才配置、夯实系统人才根基。一体推进政治历练、实践培养、专业训练，平均每年组织干部上挂下派、互派挂职超百人次。巩固深化党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，抓牢抓实领导班子建设和“一把手”监督，以钉钉子精神抓好省委巡视整改落实，推动巡审联动、标本兼治，以清廉文化构筑金融政治生态的“绿水青山”。□
（作者系江苏农商联合银行党委书记、董事长）
责任编辑：赵文韬
