从党的二十大报告首次对教育科技人才工作专章阐述，到党的二十届三中全会部署统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，再到党的二十届四中全会将“教育科技人才一体发展格局基本形成”纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，党和国家对教育科技人才工作的战略统筹层层递进、持续深化。2026年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调“经济大省要在研究新情况解决新问题上下功夫出经验”，指出“要一体推进教育科技人才发展”，以“四个新”的要求引领实践突破。江苏应牢牢把握创新驱动高质量发展和加快现代化建设的突破跃升期，将教育科技人才资源优势转化为综合竞争优势，切实将总书记的要求转化为发展的真招实绩。
凝聚一体发展共识
从全局层面看，将统筹推进教育科技人才一体发展的战略擘画，与江苏肩负的使命担当、应对发展变局的迫切需要深度融合，意义重大，影响深远。
这是在推进中国式现代化中走在前做示范的战略选择。高质量发展基础在教育、关键是科技、归根结底靠人才。江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范，关键一环是要畅通教育科技人才的良性循环。必须深刻把握教育的先导性功能、科技的战略性地位、人才的根本性作用，通过一体改革打通创新堵点，激发高质量发展的倍增效应，为“强富美高”新江苏现代化建设提供坚实支撑。
这是在科技自立自强上走在前的重要保障。加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。江苏区域创新能力位居全国第二，3.36%的研发投入强度处于创新型国家和地区中上水平，但仍面临关键核心技术受制于人的处境。必须增强“走在前”“打头阵”的行动自觉，把教育科技人才资源力量集聚到高水平科技自立自强上来，将教育科技人才“关键变量”转化为“最大增量”。
这是“两创”融合打造新质生产力重要阵地的关键支撑。科技创新靠人才，人才培养靠教育。江苏具备科教人才资源丰富和产业基础雄厚的双重优势，同时也面临土地开发强度过高、人均环境容量吃紧的资源约束等现实压力，迫切需要以教育科技人才一体发展作为“催化剂”，推动初级要素投入加速向知识、技术、数据等高级要素投入转变，将人才资源转化为创造活力，加快实现科技创新和产业创新深度融合发展，将江苏打造成为因地制宜发展新质生产力的重要阵地。
构建一体发展格局
一体推进教育科技人才发展的落脚点是在目标一致、任务统一、价值同向下的步调一致与同向发力，关键是构建一体发展的新格局。
突出系统耦合，增强协同效能。着力打破教育科技人才工作体系相对独立的现状，推动从“各管一段”向“三位一体”转变。鼓励各地积极探索一体发展实现路径，优化任务部署和政策举措。强化部门协同、整合优势资源、统一发展目标，建立健全统筹推进机制和议事协商制度，有效扭转条块分割、各自为政的管理惯性，形成“1+1+1>3”的聚合效应。
突出供需适配，提升协同价值。加快建立紧跟世界科技前沿的人才供给研判与预测机制，增强学科建设的前瞻性和人才培养的适应性。优化高校学科评估机制，引导学科设置对接产业需求。打破学科壁垒，加快新兴交叉学科建设。创新人才培养模式，注重知识传授与能力培养并重、理论学习与实践应用结合，为新质生产力发展提供复合型、创新型人才支撑。完善产教融合培养机制，明确企业投入产出预期、优化选题主导权分配、合理界定知识产权归属、保障人才合理流动，激发企业导师积极性，推动校企联培走深走实。
突出考评贯通，优化协同生态。构建教育科技人才评价联动机制，强化对一体发展的融合度和贡献值评价。加快“破四唯”后“立新标”步伐，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。优化分类评价标准，平衡纵向横向、学历能力、资历业绩、数量质量关系。深化同行评议、中长期评价等多元方式，运用大数据、人工智能等新技术，提高多元主体参与度。推动评价标准互认、结果互用，增强校企合作动力，激发科研人员面向产业需求创新的内生动力。
探索一体发展路径
基于区域资源禀赋差异、功能类型特色、经济社会发展需要，江苏遴选了南京紫金山创新带、苏州独墅湖科教创新区、常州科教城作为教育科技人才体制机制一体改革试点，在体制机制、资源配置、多链融合、考核评价等方面先行先试，体现了“因地制宜、分类试点、精准施策”的一体改革逻辑。
战略目标同向，从“单点突破”到“系统集成”的顶层设计。战略目标的高度统一是教育科技人才协同联动的首要前提。改革试点摒弃“就事论事”的惯性思维，以产业需求为牵引将教育科技人才纳入统一战略框架，使教育培养目标、科技攻关方向、人才发展路径形成“同频共振”。南京紫金山创新带立足“原始创新”，将人工智能产业需求嵌入教育培养体系，使高校科研方向与产业技术需求精准对齐，推动人工智能等前沿领域原创性、引领性科技攻关，实现更多“从0到1”的突破。
平台功能同构，从“物理聚合”到“功能耦合”的枢纽构建。平台是资源要素流动汇聚、价值共生的枢纽。改革试点通过平台载体功能优化与再造，强化创新要素的互联互通互动，实现教育、科研、生产等功能的动态耦合。苏州独墅湖科教创新区以高校、实验室、技术创新中心等重大科创载体平台为枢纽，构建“园区校区厂区院区”接驳式产教协同机制，将真实生产场景和案例转化为教学项目，实现平台功能从研究基地向人才培养、产业孕育拓展。
制度建设同频，从“各管一段”到“有效衔接”的机制重构。制度是教育科技人才一体发展、流畅运转的重要保障。改革试点通过体制机制的破与立，推动创新主体、职能部门横向协作和纵向协同。常州科教城健全组织领导一体协同机制，组建高能级管理机构，构建“联席会议机制+工作专班+管委会”管理模式，提升协同治理水平。南京紫金山创新带创新重大应用基础研究项目的“企业出题、政府立题、科研解题、产业验题”推进机制，形成“需求—研发—验证”闭环，提升前沿科技成果产出效能。
生态互动同步，从“单向赋能”到“共生共荣”的系统优化。生态的协同联动是教育科技人才一体发展的完成形态。常州科教城突出“职普融通”，整合中高职资源，推行“双导师制”，建设现代产业学院，拓展“导师制、跨学科、小班化、项目化、国际化”的新工科培养模式，打造“楼上楼下创新创业综合体”，构建产业嵌入式人才培养体系，使教育培养直接驱动创业孵化，带动教育内容更新迭代。□
（作者单位：江苏省科学技术发展战略研究院）
责任编辑：张 宁
