水，塑造了润州这座滨江古城的城市脉络，也考验着地方生态治理的智慧。江苏作为全国河湖长制发源地，十年治水实践为美丽江苏建设积累了丰富的基层经验。2017年河湖长制全面落地以来，镇江润州区正视自身水系禀赋与历史治理难题，久久为功推进河湖系统治理。改变多部门分头管水的局面，转变为河湖长制统筹负责的治理体系；直面黑臭河湖痛点，打造水清岸绿的城市生态名片；积极倡导社会各方协同共治，辖区27条河湖库旧貌换新颜，生态红利惠及千家万户。
体系重塑：从“九龙治水”到“一长统管”
十年前的润州，水岸治理曾长期面临权责分散的困境：河道保洁、排污监管、岸线维护分属不同部门，职能边界模糊，协同效率不高。2017年，润州区正式出台河湖长制工作实施方案，为辖区所有江河湖库配备专属“管家”，87名区、街道、村三级河长各司其职，逐步织就一张横向到边、纵向到底的责任网络，实现27条河湖库管护无盲区、无死角。
润州区坚持制度先行，先后出台系列配套文件，实行年度化部署推进，印发《润州区河长制工作要点》，配套制定《关于进一步加强河湖长效管护的意见》，逐河逐库编制“一河一策”治理方案，创新编制河长巡河履职口诀，严格落实《河长履职及巡河规程》，构建“发现—交办—整改—复核—反馈”全闭环管理机制，实现河湖管护常态长效。十年来，各级河长坚持一线履职，常态化开展三级河长集中巡河行动，仅2026年以来，各级河长累计巡河超2200次，及时化解各类河湖管理难题。河长公示牌设置在岸边显要位置，拨打电话即有人员及时处理，群众对治水工作的满意度明显增强。
生态蝶变：从“问题岸线”到“幸福河湖”
润州区紧扣“清乱、补短、提质”工作思路，以河湖长制为系统治理总抓手，各级河长牵头统筹、系统施策，靶向推进岸线环境整治、水利工程提标、生态修复各项举措，持续改善河湖综合生态条件。
清违治乱，下好生态修复“先手棋”。全区各级河长分片履职、领衔攻坚，稳步推进各类河湖问题整治，凝聚起涉水部门协同联动的治理合力。十年来，持续开展河湖“清四乱”“两违三乱”专项整治，滚动排查、动态销号历史遗留问题，累计清理整治各类河湖乱象百余处，清退岸线私占菜地、拆除违规构筑物，全面消除河道行洪安全隐患。在长江岸线治理中，完成砂石堆场、生产码头整治腾退，推动生产岸线向生态岸线转型，西口门滨江体育公园、揽江园、龙门口观景平台相继建成，实现“还江于民，还岸于景”。乡村河道同步推进系统整治，韦岗片区累计清理河道垃圾百余吨，清淤超3万立方米，西古河、船山河、燕子窝水库等水体实现旧貌换新颜。
工程赋能，筑牢生态提质“硬支撑”。润州区持续推进水利基础设施建设，十年间，先后完成四明河、周家河、运粮河、燕子窝水库、八公洞水库等57个水利项目，持续补齐水利安全短板，修复河道自然生态功能。各级河长全程统筹协调，推动水利工程建设与幸福河湖创建同频共振、落地见效。截至目前，全区21条河湖全面完成幸福河湖建设任务并通过市级验收，塔影湖、古运河获评省级幸福河湖，持续擦亮区域河湖生态名片。坚持生态治理与乡村发展统筹推进，在东家庄小流域综合治理中，新增林草措施面积1.87公顷，栽植各类经济林、水保林2000余棵，片区水土流失治理度突破90%，林草覆盖率达30%以上，实现了生态效益与经济效益的双赢。
机制破局：从“集中攻坚”到“常态长治”
河湖治理，三分在建，七分在管。润州区推行河湖长制这十年，在实践中探索形成常态化、精细化、智慧化的管护办法，为实现河湖清水长流筑牢制度根基。
聚焦长效管护持续破局。十年来，各级河长常态化开展日常巡查，牵头推进河湖问题整改，建立“河长定期巡查、管护单位常态维护、问题闭环整改”长效管护链条，推动管护责任落地见效。运粮河、四明河等骨干河道引入专业第三方机构承担水面保洁、岸坡养护、设施维修等工作；农村地区探索“村民自治+志愿管护”相结合的管护模式，吸纳村干部、党员、热心群众充实管护力量，构建专职、兼职互补的基层管护队伍，实现城乡河湖管护全覆盖。牵头搭建城区跨界河湖联防联治联盟，建立联合巡河、问题共商、协同整改机制，破解跨区域治理堵点，累计解决跨区河湖问题20余个。联合市文旅集团、市城市水利管理处、金山街道等16家管护单位组建河湖管护联盟，统筹推动管护力量下沉至网格末梢，打通河湖管护“最后一公里”，实现河湖问题在一线发现、矛盾在一线化解。
水文化建设成果丰硕。各级河长将水文化建设纳入河湖长制工作范畴，持续挖掘河湖文化内涵，推动水文化阵地与生态治理项目同步规划建设，以河湖长制赋能水脉文脉传承。依托长江岸线生态资源，探索“生态+民生”融合路径，揽江园、沿江彩虹步道、防洪文化墙展示长江江景，兼具科普与休闲功能；龙门口观景平台成为市民热门打卡点；古运河京口闸段建成水文化长廊，御桥港畔打造幸福河示范点位；回龙山水库环湖步道串联山林湖景，配套建成全区首家河长驿站，昔日生产岸线已转型为市民亲近自然的优质生态空间。
全民共建：从“政府独奏”到“社会合唱”
润州区十年治水实践，逐步构建起多元主体协同参与的共治格局，让护水从部门的“独角戏”，变成了全社会的“大合唱”。
社会参与注入河湖治理新活力。积极引导社会力量参与河湖管护，组建“水韵初心”志愿者联盟，吸纳企业河长、媒体河长共计36人，常态化开展巡河护河、生态科普宣传等志愿活动。河长驿站的投入运行，成为民间护水力量交流经验、凝聚共识的实体阵地，让社会共治获得源源不断的内生动力。
群众诉求校准治水工作新标尺。润州区出台河湖长制有奖举报办法，畅通热线、邮箱等多元监督渠道，对查实的涉水违法违规行为举报兑现奖励，充分调动群众参与监督的主动性；依托12345政务服务热线等平台，建立涉水诉求快速响应与闭环办理机制，十年来累计处理各类群众诉求300余件，实现群众诉求件件有落实、事事有回音，群众满意度稳步提升。
水情宣教培育共治文化新风尚。擦亮“童眼看水”“孙爷爷的水故事”特色宣教品牌，编制《镇江市润州区水情教育地图》《“童眼看水”综合实践活动手册》，累计开展校园科普、护水健行、书画摄影等各类活动43次。在运粮河畔挡浪墙绘制水文化主题绘画，滨水步道护水健行成为市民新选择，爱水护水理念逐步根植人心，形成“人人关心河湖、人人守护河湖、人人共享河湖”的社会风尚。□
（作者系镇江市润州区水利工程管理所副所长）
责任编辑：贾潇潇
