教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。现代化的本质是人的现代化。推动教育、科技、人才协同并进、良性循环，核心是充分激发人的活力。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，区域竞争、国力竞争归根结底是人才与创新的竞争。唯有坚持“投资于人”的发展理念，聚焦人的全面发展与能力提升，统筹推进教育、科技、人才一体发展，才能充分释放人才红利、创新红利，为全面建设社会主义现代化国家注入不竭动力。
以“投资于人”引领一体化发展顶层设计
“投资于人”是推动教育科技人才一体化发展的根本抓手，其核心是改变过去各领域单独发力、分散投入的模式，打造统筹联动、整体推进的发展体系。实现这一转变，必须从顶层设计上系统谋划、精准发力。
确立以人才发展为核心的投资理念。长期以来，教育、科技、人才三大领域各自发展、各有侧重，教育强调育人周期、科技追求创新突破、人才偏向即时效用，三者目标存在时序错配、标准不一等问题。加之部门分工、考核方式和属地管理等因素影响，易出现资源重复投入、创新活力不足、政策协同成本偏高等现象。坚持“投资于人”，就是要打破固有发展壁垒，把人的全面发展和创新能力提升摆在首要位置，统筹三大领域的整体规划与资源配置，统一发展目标、凝聚发展共识，推动各领域从各自为战的局部发展，转向协同共进的整体发展。
布局服务人才成长的战略性投资。按照教育为基、科技转化、人才驱动的发展逻辑，构建以人的发展实效为标准的评价与规划体系，把人的综合素质、创新能力作为核心评判标准，以此推动教育教学改革、科技任务布局与人才结构优化。通过健全联动机制、精准配置各类资源，最大化提升教育、科技、人才领域的综合投资效能。
健全覆盖人才发展全周期的政策体系。围绕一体化协同发展、全链条贯通培育的目标，推动“投资于人”从理念共识转化为可执行、可评估的制度举措。横向协同上，将教育投入力度、科技人员密度、人才留存率等纳入考核内容，以刚性约束倒逼各项政策衔接配套、落地见效。纵向贯通上，打通基础教育、高等教育、终身教育等与基础研究、应用研究、产业创新等科技实践之间的体制壁垒，为人才成长、科研创新搭建全链条、一站式发展通道。
以“投资于人”激活一体化发展内生动力
推进“投资于人”，需要推动人才支持从普惠式兜底保障，向精准化、战略性赋能升级。要扎实做好住房、医疗、子女教育等基础保障工作，解决人才干事创业的后顾之忧；完善健康服务、文化生活、社交平台等配套资源，持续提升人才生活品质；加大教育培训、深造提升、科研资源供给等支持力度，为人才成长成才、创新攻关提供坚实支撑。
立足不同领域人才的工作特点，精准调整投资导向。基础研究领域周期长、风险高、不确定性强，要重点强化基础保障和发展支持，为科研人员潜心研究筑牢保障。应用研究和工程技术领域紧贴市场、聚焦实战、迭代快速，要在提供基础保障的前提下，加大市场化激励和项目赋能投入，提升科研攻关和成果转化能力。技术技能领域侧重实操应用，要提供有竞争力的薪酬待遇，完善各项保障政策，增强技能人才的职业认同感和归属感。
针对人才不同发展阶段，量身打造动态培育模式。对处于成长关键期的青年人才，重点强化收入保障和成长赋能，助力其积累经验、快速成长。对处于事业巅峰期的中年骨干人才，统筹做好基础保障、创新赋能，通过绩效激励、成果分红、荣誉表彰等方式，充分释放其创新引领作用。对顶尖领军人才，重点提供高端平台、战略资源等优质配套，支持其组建团队、搭建平台、深耕领域研究，最大化发挥其战略引领价值。
聚焦关键群体和重点领域，集中优势资源精准赋能。在常态化、普惠化投入的基础上，重点向青年拔尖人才、卓越工程师、战略科学家等核心群体倾斜，实行“一人一策”“一类一策”的定制化扶持政策。对交叉学科、前沿基础研究、产业共性技术平台等重点领域，加大高端资源投入，集中力量建设一流科研平台、数据平台和协作网络。同时，探索设立非共识创新专项基金，完善科研容错纠错机制，鼓励大胆探索、勇于创新，充分激发创新活力。
以“投资于人”保障一体化发展长效推进
人才成长依托教育，国家强盛依靠人才。持续推动教育科技人才一体化发展，必须重塑组织架构和治理模式，打造以“人的发展效能”为核心的发展生态，保障各项工作动态优化、长效推进。
推动“人”“物”协同，实现资源高效集聚。构建“见物更见人”的投入模式，实现人的创新能力和物的硬件优势深度结合。在重点研发计划、基础研究专项中，打破教育、科技、人才领域的条块分割，推行“项目攻关+人才培育”双向赋能模式，让经费资源跟着人才和项目走。依托省内全国重点实验室、重大科创平台，明确面向高校开放共享、联合培养人才的硬性指标，将教学育人、实践课程建设纳入平台考核，推动科创平台从单纯产出科研成果，转向“出人才与出成果”并重。
优化组织生态，健全协同发展机制。江苏在产学研融合等方面基础较好，教育科技人才体制机制一体改革逐步深化。但在跨机构产权划分、成果入股涉税、国资备案、非共识项目容错等方面，仍存在堵点难点。可出台跨机构研发产权共享指导办法，明确产权划分和收益分配标准；细化赋权改革操作细则，打通备案、涉税等落地梗阻；升级人才双向流动机制，畅通学界、产业界、政府部门人才有序流动渠道，在重点科创平台设立非共识创新探索专区，为教育科技人才一体化发展提供经验。
创新治理模式，提升资源配置效能。下放资源调配权限，把更多自主权交给一线科研团队和创新人才，建立科学合理的激励机制，让优质资源精准投向最具潜力的创新主体，推动资源分配从看身份、重流程，转向看能力、重实绩。健全多层协同治理体系，通过领导小组定方向、联席会议促协同、专题会议抓落实、专家咨询保质量等机制，打破部门壁垒，实现顶层规划的具体落地。
完善动态闭环，实现常态优化提升。搭建教育、科技、人才核心指标关联数据库，依托大数据分析精准查找政策协同短板、工作推进堵点，鼓励各地各单位构建人才画像系统，实现精准研判、精准施策。健全以长期育人成效、创新贡献为核心的评价体系，将评价结果与资源分配、政策调整直接挂钩。建立动态调节机制，及时总结推广成熟经验做法，对低效投入、滞后政策及时预警整改，持续优化跨部门协同机制，确保教育科技人才一体化发展各项工作精准适配、同向发力、常态长效。□
（作者单位：江苏省教育科学研究院教师发展研究所、教育现代化研究院）
责任编辑：张 宁
