习近平总书记指出：“促进各类监督贯通协调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。”供销合作社作为服务“三农”的重要合作经济组织，随着综合改革的纵深推进，呈现出资产体量大、层级链条长、业务覆盖面广、廉政风险点多的行业特征，健全系统监督体系、规范权力运行至关重要。
江苏省供销合作总社党组紧扣供销合作事业改革发展大局，加强与派驻纪检监察组的协同配合，创新构建“1234”联合监督工作体系——“1”即坚持统一领导，坚决落实省纪委监委在监督方向、重点任务、力量调配等方面的部署要求；“2”即贯通“两个责任”，贯通省总社党组的全面从严治党主体责任与派驻纪检监察组的监督责任，建立“定期会商、双向互动”机制；“3”即建强三级队伍，发挥省总社直属机关纪委、苏合集团纪委、派驻纪检监督员三级骨干队伍作用；“4”即融合四方力量，融合巡察、监事会、资产管理、内部审计四方专业力量，实现精准监督、深度监督、全覆盖监督。省总社坚持从压实责任、健全机制、建强队伍、整合力量四个维度持续发力，把体系监督优势转化为综合治理效能，为供销事业高质量发展筑牢廉洁根基。
压实管党治党政治责任，以责任落地确保体系稳健
压实管党治党责任是推进监督体系落地运行的重要抓手，必须牢固树立责任至上的工作理念，以清晰权责边界实现知责明责，以高度政治自觉推动履责尽责，以严明纪律规矩强化考责问责，形成环环相扣、层层传导的责任闭环，牢牢牵住体系运行的“牛鼻子”。细化责任清单，解决“谁来管”的问题。制定印发《党建工作三级责任清单》《党建工作要点任务分解表》，逐项明确责任领导、责任部门和完成时限，做到责任到岗、任务到人。党组书记履行第一责任人职责，每年与班子成员、企业主要负责人开展廉政谈话；班子成员认真履行“一岗双责”，深入分管领域和基层单位调研督导党风廉政建设工作，做到管业务必须管廉政、抓经营必须抓监督。完善责任制度，解决“管什么”的问题。修订省总社党组议事规则，规范“三重一大”事项决策程序，管好重大决策事项；梳理各业务板块、关键岗位、重点环节全部风险内容，分类制定精准防控举措，管好岗位廉政风险；将所有公权力置于规范管理之下，绘制权力运行流程图，列出每项权力的管理节点与约束要求，管好各类权力运行。狠抓整改责任，解决“管到位”的问题。成立巡视整改工作领导小组，建立“周调度、月通报、季评估”机制；对巡视督察反馈的问题实行“一个问题、一个专班、一抓到底”，推动整改任务如期完成。责任链条环环相扣，确保监督体系有人抓、有人管、有人督。
发挥纪检监督作用，以专责监督牵引体系发力
以统筹推进三级纪检队伍规范化建设为基础，通过完善上下联动机制、聚焦重点领域监督、深化实战实训、常态化警示教育等举措，牵引各类监督贯通融合、提质增效，锻造一支敢监督、善监督、会监督的“主力军”。深化“三级联动”，强化上下贯通。派驻纪检监察组发挥“派”的权威和“驻”的优势，加强对机关纪委和苏合集团纪委的业务指导；机关纪委发挥日常监督“前哨”作用，协助党组推进全面从严治党；苏合集团纪委发挥一线监督“探头”作用，向集团所属企业派驻纪检监督员，实现对社有企业监督全覆盖。制定省总社纪检监督运行规范，明确三级在线索处置、案件查办、监督检查等方面的职责分工，形成上下贯通、分级负责的监督格局。聚焦重点领域，开展联合监督。紧扣供销系统农资供应、项目建设、资金使用等廉政风险易发多发领域，统筹三级纪检力量开展联合监督，变“单兵作战”为“协同作战”，维护风清气正的政治生态。强化实战实训，提升履职能力。采取以案代训、跟班学习等方式，选派纪检干部到派驻纪检监察组跟班学习，同步参与线索核查、案件查办等实战工作，以“干中学、学中干”提升专业能力。
健全各项工作机制，以制度规范保障体系运行
着力解决以往监督工作中，主体责任和监督责任衔接不紧、联动不畅的突出问题，精准把握协同监督的内在逻辑，靶向打通责任联动堵点，推动两类责任深度融合、同向发力，打造双向联动的“耦合器”。建立定期会商研判机制。党组与派驻纪检监察组每季度召开一次联席会议，通报党风廉政建设进展，研判政治生态状况，研究解决重点难点问题。对涉及“三重一大”的重要事项，决策前主动征求派驻纪检监察组意见，决策中邀请派驻纪检监察组列席，决策后及时通报落实情况，形成全流程闭环。建立重要事项请示报告机制。明确应当请示报告的重大决策、重要部署、重要事项清单，及时向派驻纪检监察组请示报告，认真听取派驻纪检监察组提出的监督建议，确保工作始终在监督下稳步推进。建立问题线索双向移送机制。派驻纪检监察组、机关纪委、苏合集团纪委在线索处置中密切协作，明确移送范围、程序和时限，确保线索移交顺畅、处置及时。建立监督信息共享平台。归集整合监督台账、问题线索、整改落实等信息，打破信息壁垒，实现监督数据互通、监督成果共用。四项机制形成制度闭环，使主体责任与监督责任从“各管一摊”走向“同向发力”。
整合各方监督力量，以协同联动提升体系效能
通过盘活各类专业监督资源，健全计划共商、资源共享、流程互通、成果共用的协同机制，推动多方力量攥指成拳、一体推进，全方位拓宽监督维度、补齐监督短板，打出全域覆盖的“组合拳”。推动巡察监督与纪检监督贯通融合。抽调机关纪委、财会审计、资产管理、监事会人员组成巡察组，实现巡察力量的专业化配置。对社有企业党组织开展常规巡察，定期组织巡察整改“回头看”，对巡察发现的问题线索及时移交纪检机构处置，做到信息互通、力量互补、成果共用。推动监事会监督嵌入经营管理全过程。监事会紧盯社有资产保值增值、财政资金使用效益等核心环节开展常态化监督，对重大经营决策、重大资产处置等事项实行全过程跟踪，确保制度执行不打折扣。推动社资委审核把关前移。深入推进社有企业监管体制改革，恢复社资委运行，切实将监管模式从管资产为主向管资本为主转变。社资委充分发挥前置研究和审核把关作用，聚焦企业改革、资产布局、资产处置等重点工作，为党组科学决策提供坚实支撑。推动内部审计发挥“经济体检”功能。紧扣“经济责任”和“权力运行”两大主线，聚焦重大目标任务完成、重点项目实施质效、重点资金使用效益等核心环节，多维度开展审计。加强对苏合集团及一级企业主要负责人实施离任经济责任审计，并延伸开展年度经营业绩审计，做到治已病、防未病。四方力量各展所长、优势互补、协同联动，实现了监督无死角、全覆盖。□
（作者系江苏省供销合作总社党组书记、理事会主任）
责任编辑：赵文韬
