小区是居民生活和城乡治理的基本单元，也是党和政府联系服务群众的“最后一米”。为进一步构建小区善治新格局，省委社会工作部认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和省委部署要求，扎实组织开展党建引领小区治理专项行动，全力推动党的组织建到小区、力量沉到小区、资源聚到小区，积极探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，努力把各类小区都建成组织健全、凝聚有力、治理高效、服务优质、邻里和谐的幸福家园。
以党建引领为核心，筑牢小区治理根基
持续推进党的组织体系向小区有形有效覆盖，推动小区党支部建起来、实起来、强起来，在充分发挥引领、协调、服务作用中当好小区治理“主心骨”。
在织密组织体系上见真章。大力推进“把支部建进小区”，通过党员亮身份、社区工作者下沉、鼓励退休党员转入组织关系、流动党员纳管等办法，推动小区党支部应建尽建，全省2639个试点小区党组织覆盖率达98.8%。理顺小区党支部与网格党支部关系，不断健全“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系。
在促进规范运行上出实招。坚持选优配强小区党支部书记，重点从社区“两委”成员以及群众信得过、服务有本事、干事有热情、治理有办法的优秀居民党员中推选产生，有条件的地方选派小区党支部第一书记、选聘党建指导员。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，健全党支部接待日、联席会议等工作机制，搭建人民建议征集、民情恳谈会、书记居民“面对面”等平台，实行党支部书记岗位职责公示挂牌制度，公开联系方式、履职事项和服务承诺，确保小区党支部职责清晰、运行规范、运转高效。
在推动发挥作用上求实效。探索小区党组织与小区业委会、物管会等自治组织深度融合机制，推进小区党支部书记兼任业委会主任、党组织成员与业委会成员中的党员交叉任职，对涉及小区居民切身利益的物业管理、便民利民、配套服务等重大事项靠前研究、主动协商、严格把关，以实干担当将小区内的治理力量拧成一股绳。落实“提户知人、提人知事、提事知情”工作法，制定需求、资源、项目“三张清单”：组织支部党员察民情、听民意，理清群众需求清单；对内摸清小区能人，对外联动集聚资源，梳理形成资源清单；精准匹配需求与资源，制定项目清单。截至目前，累计落地充电桩增设、停车位改造、助老助残等微实事项目1.2万余个。
以共建共治为纽带，提升小区治理效能
牢固树立共建共治共享的工作理念，统筹各类治理资源，整合各方工作力量，全面提升小区治理精细化、常态化、规范化水平。
着力促进三方高效协同。积极探索推动居委会、业委会（物管会）、物业服务企业各尽其责、密切协同的有效机制，落实居委会的指导监督与协调职责、业委会的业主自治职责、物业企业的服务履约职责。建立三方联席会议制度，明确定期例会、重大事项共商、矛盾分级调处等工作流程，构建“党组织牵头、三方协商、居民评议”的闭环管理体系，做到问题有人管、事情有人办、结果有反馈。
广泛整合各方资源力量。开展“城市管理进社区”“联合执法进小区”活动，推动“三官一律”和城管等执法力量下沉小区，定期开展巡查走访，主动发现和受理社区“看得见的管不了”、部门“管得了的看不见”的突出问题。组织机关和企事业单位党组织与小区党组织结对共建，充分发挥专业优势和资源优势，制定共建项目清单，建立服务居民长效机制，精准赋能小区治理。按照实在实用实惠的原则，整合运用社区党群服务中心、小区党群微家以及各类服务驿站、物业用房等，为居民提供活动空间、学习平台和服务场所。
充分发挥居民主体作用。坚持居民的事居民议、居民决，研究制定小区自治协商工作指引，创新“小区议事厅”“民情恳谈会”等载体，围绕居民关切的重点事项，组织业主代表、物业服务企业等共商共议。常态化开展议事协商活动，抓好事前谈需求、事中提意见、事后给评价三个环节，确保协商有章法、结果可落地。
大力发展小区志愿服务。把小区作为志愿服务的主场景、主阵地，结合开展“爱满江苏志愿行”行动，深入推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点。加强小区志愿服务团队、项目、阵地建设，完善积分管理，建立褒奖制度，打通小区志愿服务微循环。动员热心居民积极投身小区巡逻值守、环境整治、法治宣讲、矛盾调解、助老扶幼等志愿服务。实施“随手有爱”社区志愿服务项目，发挥326支“小巷轻骑兵”服务队、先锋车队等作用，鼓励引导新就业群体立足职业优势，在“随手帮、随手拍、随手理、随手暖、随手援”中为小区治理贡献力量。
以居民痛点为靶点，精准破解治理难题
紧盯小区治理中的堵点难点和薄弱环节，靶向施策、精准发力，切实提升居民幸福感满意度。
分类破解不同类型小区难题。针对老旧小区功能设施不齐、管理服务缺失等问题，想方设法推动完善配套设施、补齐物业服务短板；针对安置房小区人员结构复杂、留守老幼人员多、居民参与意识不强等问题，下大力气发动群众参与、做实“一老一小”关爱服务；针对超大小区人口密度高、利益诉求多元、治理半径过大的问题，推动划细治理网格、做实精细服务，精准识别、有效回应不同群体需求；针对集宿区人员流动频繁、居住集中的问题，统筹联动驻地企业、运营管理单位等主体，引导外来人员主动参与治理，合力改善居住品质、守护安全底线。
下大力气破解物业服务难题。物业服务是当前小区治理中最突出的民生问题。全省各级社会工作部门积极配合、大力支持物业管理服务突出问题专项整治，聚力解决小区物业服务权责不清、服务缺位、矛盾频发等问题。深化红色物业建设，积极探索阳光物业、信托制物业等新型物业模式，公开物业收支、服务清单，全面提升物业服务整体质效。全省试点小区12345物业管理类工单和信访量同比分别下降16.2%和32.8%，逐步形成“居民支持物业公司、物业公司倾心服务”的良性循环。
同步破解骑手进小区难题。全面排查外卖骑手配送困难住宅小区，系统梳理骑手进门、停车等堵点问题，广泛征求业主、保安、骑手等多方意见建议，在民主协商中优化小区出入管理机制。完善划定专门停车区域、配备转运车辆、投放外卖柜等配套措施，通过有关部门协调，推动平台企业对406个小区配送优化算法，既保障小区治安秩序、环境卫生、通行安全，又避免发生取件难、配送慢和骑手通行受阻的问题。截至目前，全省已建成“骑手友好型小区”24030个，党建引领小区治理专项行动试点小区建设完成率达99.5%，得到了新就业群体和居民的普遍好评。□
责任编辑：于 璐
