残疾人是“特殊困难的群体”，残疾人事业是“春天的事业”，习近平总书记深刻指出，“残疾人是推进中国式现代化的重要力量”。这一重要论述，深刻阐明了残疾人既是需要格外关心、格外关注的特殊群体，还是经济社会的创造者、建设者。近年来，常州市残联立足“强富美高”新江苏现代化建设大局，坚持以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，系统推动残疾人从“被帮扶者”向“建设者”角色转换，努力让广大残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果。
厚植自强自立思想根基
推动残疾人实现身份转型，首要就是破除思想观念桎梏，从思想引领、典型示范、公共文化供给多维度发力，凝聚残健共融的思想共识。
筑牢思想引领面，凝聚共识向心力。坚决把党的领导贯穿扶残助残全过程。面向广大残疾人及家属持续开展“学听跟”活动，将理论宣讲融入入户访视、文化展演、同伴互助等场景。全系统党员干部下沉一线结对帮扶，不断增进残疾人的政治认同、情感认同、实践认同，把广大残疾人紧密地团结在党的周围。
树好典型示范面，激活自强内驱力。深度挖掘宣传自强模范、助残先进感人事迹，发挥身边榜样示范带动作用。持续深化文化赋能工程，建立人才挖掘、作品孵化、成果推广全链条“名师带徒”培育机制，推动一批残疾人文艺人才在国家、省级平台崭露头角。每年精心打造百场残健融合文体进社区、书画文创展览、自强故事巡讲等特色活动，真正让社会看到残疾人的潜能与风采，让残疾人在广泛参与中增强自信。
拓展文化服务面，涵养社会包容力。持续优化公共文化无障碍供给，推动公共图书馆、博物馆、文体场馆落实无障碍服务，全省首设“苏超”赛事手语直播与残健共融观赛场地，有声读物、手语翻译等服务载体配齐配强，保障残疾人平等参与公共文化生活的权益。强化价值引导，对内引导残疾人树立自尊自信自强自立的主体意识；对外弘扬平等、融合、共享的价值导向，摒弃单向帮扶认知，营造支持残疾人参与社会建设的良好氛围。
夯实能力重塑的现实条件
康复是残疾人回归社会的重要基石，常州立足智能制造优势，致力打通“预防—康复—辅具—应用”全链条，系统补齐残疾人参与社会的能力短板。
守好源头防控前线。作为全省唯一的全国残疾预防重点联系地级市，常州锚定先行示范目标，高质量构建全周期残疾预防体系，率先出台残疾预防与科技助残配套政策，“政府主导、部门联动、科技赋能、全链覆盖”的残防体系全域发力；实现儿童残疾早期筛查干预全覆盖，“筛诊医康教”信息共享、服务闭环；大龄孤独症就业工坊区域全覆盖；常态化开展百场残疾预防宣教“五进”普及活动，残疾预防理念浸润基层、成为全民共识。
打通科技助残干线。立足全省科技助残重点联系地区定位，坚持以科技助残驱动残疾人事业创新实践与产业发展。持续深化政产学研协同联动，133家科研院所、科创企业构建协同矩阵，推动脑机接口、人工智能、智能辅具等前沿技术落地助残场景；创新建立残疾人参与反馈机制，构建“研发—转化—应用—消费”完整链条。推动更多高新辅具纳入市残疾人基本辅具补贴目录、家庭无障碍改造目录，落地智能辅具租赁服务，以科技力量改善残疾人生活品质、提升社会参与能力。
紧扣精准康复主线。健全机构康复、社区康复、居家康复协同服务网络，“残疾人之家”提质升级，“15分钟社区康复服务圈”增点扩容，康复服务可及性与质量显著提升。全市残疾人基本康复服务覆盖率稳定保持100%，有力推动残疾人康复服务从“人人享有”向“高质量享有”迈进，为残疾人走出家庭、融入社会筑牢健康根基。
打造价值实现核心载体
就业是残疾人平等融入社会、实现人生价值最主要路径，也是推动残疾人由帮扶对象转向社会财富创造者的核心抓手。常州坚持就业优先导向，构建多元化就业创业支持体系。
拓宽政策支撑路径。充分放大政策导向效能，构建政策兜底、阵地统筹、业态增收、技能提级、智慧赋能“五位一体”就业服务模式，保持残疾人零就业家庭动态清零。纵深开展“走访拓岗促就业”专项行动，创新为企业提供政策体检、专家上门、送工入企等定制服务，搭建企业岗位供给与残疾人技能禀赋双向匹配平台。全市残疾人就业率常年保持66%以上，居全省第一方阵。
夯实技能竞业路径。坚持以市场需求和就业结果为导向，发挥常州国家产教融合试点优势，构建政校企社四方联动机制，推行订单式、定岗式实操培训，顺应数字经济新业态，开设直播电商、文创设计、非遗手作等适配课程。常态化开展残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动，切实提升岗位适配度与培训就业转化率，常州选手在全国残疾人职业技能竞赛中摘冠夺银。
创新多元就业路径。统筹发展按比例就业、集中就业、辅助性就业、灵活就业与自主创业多元路径。创新将“苏超”赛事流量转化为残疾人就业机遇，打造“流量热地+美丽工坊”模式，实现残疾人文创手工与文旅消费深度耦合。建立残疾人就业创业孵化园，开展“青春护航”“巾帼筑梦”“阳光助农”等行动精准帮扶重点群体就业；辅助性就业资源调配中心市、区两级全覆盖，保障重度及就业困难残疾人就近就地增收，多措并举引导残疾人依靠辛勤劳动创造经济价值、赢得社会尊重。
拓展残疾人主体作用发挥空间
残疾人既是基层治理的服务对象，更是不可或缺的参与者、建言者、服务者。常州持续深化残联改革，激活基层活力，推动残健共融的基层治理格局落地见效。
建强助残服务阵地。建立“四个一”工作法，以“一把群众标尺、一张组织网格、一方共享阵地、一键智联全域”推动残疾人工作深度融入基层治理体系。残疾人工作纳入乡镇（街道）权责清单、社区工作事项清单，高标准推进村（社区）残协规范化建设。残疾人维权中心纳入综治中心一体运行，“残疾人之家”嵌入党群服务中心，实现阵地共建、服务共享、功能融合。
壮大社会助残力量。持续培育助残志愿服务力量，健全志愿者招募、培训、激励机制，引导社会各界广泛参与助残实践，丰富志愿服务供给。积极构建残疾人自主互助格局，扶持残疾人协会组织、互助团队发展，鼓励残疾人互帮互助、抱团成长，充分激发残疾人主体活力。通过双向发力，推动形成社会支持、残友互助的多元助残生态。
打造数字助残引擎。迭代升级“智慧残联”平台，建立全域残疾人“一人一户一档”动态数据库，实现就业匹配、政策咨询、法律援助、心理疏导等服务主动触达与一键办理，助残服务向智能化、精细化、规范化转型，以数字改革赋能残疾人事业现代化。□
（作者系常州市残疾人联合会党组书记、理事长）
责任编辑：霍宏光
