产业集群化是推动区域高质量发展的重要引擎，但现实中普遍存在企业扎堆却难以转化为产业合力，“聚合”有余而“聚变”不足的困境。南京江北新区产业技术研创园立足国家级“三区一平台”战略定位，以产业链党建为核心抓手，创新构建以组织链为核心的“五链融合”工作路径，打造“1+X+N”全覆盖产业治理体系，将党的组织优势转化为产业发展优势，破解高新技术产业集群“聚而不变”的治理难题。
理念破局：强化“五链融合”产业发展格局
党的二十大报告提出，“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。园区以组织链串联创新链、产业链、资金链和人才链，使其成为驱动产业“聚变”发展的核心催化力量。
“五链融合”的核心在于以组织链为牵引。园区坚持把支部建在“链”上，充分发挥党组织在产业发展中的引领作用。产业集群中，企业因所有制不同、规模各异、利益诉求多元，天然存在“信任赤字”和协同壁垒。党组织具有独特的政治优势、组织优势和群众工作优势，能够以共同的信仰信念凝聚价值共识，以制度化的对接机制消解协同壁垒，以常态化的交流互动培育产业生态，成为串联各类资源要素、驱动产业深度融合的核心枢纽。
“五链融合”的本质在于五链联动、闭环赋能。组织链负责把方向、建平台、聚合力，确保产业发展沿着正确方向推进。园区整合链上各类创新资源，为企业发展提供精准高效的政务服务和营商服务，为党建活动和产业交流提供物理空间和精神家园，为科技型企业创新发展注入金融活水，为产业创新提供持续智力支撑。五链各有侧重、互为支撑，推动党建工作与产业发展深度融合、双向赋能，确保党建工作不流于形式、不浮于表面、不造成负担，真正实现党组织在产业发展中的核心枢纽作用。
“五链融合”的价值在于“以党建强促产业强”。园区牵头组建集成电路和低空经济产业链党组织，把国家战略导向融入产业发展和企业经营决策，树立产业链协同发展的共同体意识。推动企业将微观经营融入产业发展大局，既增强了产业链整体抗风险能力，也凝聚起协同攻坚的思想共识。打造“研习课堂”等特色党建品牌，将党建活动与产业文化建设深度融合。邀请行业专家解读产业战略，搭建青年科创者交流平台，在潜移默化中塑造“以产业为家、以创新为荣、以协同为乐”的产业文化。
组织支撑：打造“1+X+N”的产业治理体系
顶层设计落地见效，关键靠坚实的组织体系。园区以组织链为核心牵引，织密组织覆盖“一张网”，坚持“产业发展到哪里、党组织就建到哪里”，打造“1+X+N”产业链党建工作体系，形成“党工委统筹推进（1）、产业链党组织示范带动（X）、链上单位协同联动（N）”的运行格局，将党的组织优势转化为产业治理效能。
强统筹，发挥党工委中枢作用。园区党工委下设137个直属党组织，其中“两新”组织党组织123个，党员2057名。党工委作为体系核心，履行产业链党建统筹规划、资源调度、整体推进职责，是整个体系的“大脑”和“总调度”，确保党建工作与产业发展同谋划、同部署、同推进。统筹之下，队伍保障同步跟进。园区遴选党群服务、科技招商、企业服务等部门骨干担任“党建指导员”，并组建“强链先锋队”，对链上企业保持定期联络和常态下沉，既为链上企业提供政务审批、营商服务、党建指导等业务支持，又敏锐捕捉并向上反馈链上企业的具体困难和现实需求，帮助解决企业发展的后顾之忧。5年累计选派300余人，形成一支稳定专业、扎根一线的党建工作力量。
强主轴，建强产业链战斗堡垒。依托集成电路、低空经济两大主导产业组建产业链党组织。各链遴选行业影响力强、党建基础好的企业担任轮值单位，建立轮值议事、资源共享、需求对接等常态化机制，推动轮值单位从“产业核心”向“组织核心”跃升，主动开放技术、市场、平台资源，辐射带动链上中小企业协同发展。目前，产业链党组织覆盖成员单位115家、党员1638名，有效疏通产业内循环“堵点”。在主轴延伸上，探索形成“支部建在新型研发机构上、支部建在平台上、支部建在工地上、支部建在楼宇内”的“四型”党建模式，通过“园区孵化+企业培育”双轮驱动，持续扩大党的组织和工作覆盖面。
强支撑，汇聚多元协同合力。坚持产学研用深度融合发展，吸纳科研院所、行业协会、高校、金融机构等链外单位走进园区、融入体系，充分发挥各自专业优势，形成产业发展的资源集群效应。科研院所提供技术源头和智力支持，行业协会搭建行业自律和交流平台，高校输送人才和科研成果，金融机构提供资本对接和融资服务，最终实现资源共享、产业对接、人才培育等发展效益。搭建链上企业对外交流合作的品牌和平台，形成科研探索与产业发展的良性互动。通过多元化主体协同参与，推动有关科研项目和合作项目落地实施，打通产业发展对人才和技术需求的“最后一公里”。
融合赋能：组织优势转化为竞争优势
党建工作的生命力，最终要体现在服务产业、赋能发展的实效上。园区以“组织链”为牵引，将政治优势、组织优势源源不断转化为产业竞争优势。
在协调攻关中提升融合效能。依托组织链统筹优势，打破企业边界、整合创新资源，建立跨企业、跨领域的协同攻关机制。发布“红色攻关令”，将单一企业的技术难题转化为全产业链的共同任务，推动链上企业技术资源深度联动；建立需求、资源、项目“三张清单”并动态更新，定期组织轮值企业梳理技术需求，摸排中小企业服务能力。协调EDA国创中心、省产业技术研究院等国家、省级平台资源，推动公共技术服务平台、大型仪器设备、算力中心等向中小企业开放，让创新链与产业链在组织链的牵引下深度对接，大幅降低研发成本。
在畅通内循环中彰显融合价值。针对龙头企业“一枝独秀”，中小企业“融入不畅”的情况，以组织链为桥梁，推动产业链上下游协同发展。一方面，“链主”企业党组织主动履行带动职责，将自身的资源、技术和市场优势，向中小企业辐射。另一方面，园区为中小企业“站台背书”，推动优质产品和服务进入龙头企业供应链体系。同时，园区设立集成电路、低空经济等多支产业基金，以资金链的精准滴灌为产业链协同发展注入金融动能。
在生态培育中凝聚融合合力。坚持“物质留人+生态留人”双向发力，以组织链串联创新链、产业链、人才链，构建全方位人才发展生态。物质保障上，整合园区公寓、教育、医疗等配套资源，打造人才街区，建成人才公寓3000套，助力企业录用超9000人。生态凝聚上，打造“研习时光”党群服务中心，采用“品牌+阵地+活动”模式，搭建集政策解读、技术分享等于一体的平台。2026年以来，累计开展主题活动近40场，服务党员职工2000余人次。□
［作者单位：中共中央党校（国家行政学院）］
责任编辑：赵文韬
