从“找份工作”向“更新能力”拓展

近年来，人工智能、大数据、算法系统、数字平台深度嵌入经济社会运行，新产业、新业态、新职业不断涌现，为青年就业创业打开了新的空间。但与此同时，岗位任务加快重组、技能需求持续迭代、职业路径的不确定性明显上升。青年就业面临的问题，已不只是能否顺利进入岗位，更在于能否在持续变化的环境中保持能力适配。

长期以来，青年就业支持政策主要聚焦于就业“入口”环节。校园招聘、就业见习、岗位推介、创业扶持等举措，对于缓解高校毕业生就业压力、促进青年初次就业发挥了重要作用。但在数智化转型加快的背景下，仅仅帮助青年进入岗位，已不足以回应其职业发展的真实需要。进入岗位不是职业准备的终点，而是持续学习、能力重组和经验积累的起点。随着岗位形态、任务内容和技能要求不断变化，青年职业发展的风险也从毕业季、求职期的“入口风险”，逐渐延伸为贯穿职业全过程的“过程风险”。因此，青年就业支持需要从以岗位匹配为中心，进一步转向以能力持续更新为核心。

这种转向，首先源于劳动力市场岗位结构的变化。技术进步并不会简单地“消灭就业”，而是通过替代、创造和再配置重塑就业结构。一些重复性、程序化岗位被压缩，一批与数字技术、智能制造、绿色低碳、现代服务相关的新岗位则快速成长。问题在于，新职业、新岗位、新工种往往要求更复合的知识结构与技能组合，更强的学习能力和更灵活的实践转化能力。现实中，一些青年虽然完成了高等教育，却仍面临“专业与岗位脱节”“学历与技能错位”等问题；部分已经就业的青年，也面临技能折旧加快、岗位转换频繁而承受新的压力。青年就业压力，由此越来越多地表现为能力结构不能适应岗位变化。

这种转向，也源于青年职业发展逻辑的改变。在相对稳定的职业环境中，学校教育和专业训练形成的知识技能，往往能够支撑较长时期的职业发展。但在数智时代，知识和技能的有效周期明显缩短，青年很难依靠一次性教育准备维持长期职业竞争力。能否持续学习，能否把既有经验迁移到新场景，能否将数字素养、专业能力、实践能力和人文判断重新组合起来，正在成为青年获得稳定而有质量发展的关键。

推动青年就业支持转向能力持续更新，首先要让能力培养更贴近产业和岗位变化。青年能力更新不能脱离真实的产业场景，应围绕先进制造业、数字经济、现代服务业、绿色低碳产业等重点领域，及时把新产业、新职业、新工种的能力要求转化为教育培养、职业培训和就业服务内容。江苏制造业体系完整、数字经济发展较快，既是产业转型的重要地区，也是青年就业的重要承载地。当前，传统产业正在加快智能化改造，新兴产业和现代服务业持续扩张，对青年能力结构提出了新的要求。应进一步发挥产业基础扎实、科教资源丰富、市场主体活跃等优势，推动产业需求、教育供给和青年就业支持更加紧密衔接。

其次，推动学校教育、职业培训和在岗学习贯通起来。当前，青年学习资源并不少，但体系衔接仍不充分。高校教育、职业教育、企业培训、社会培训、在线课程之间仍存在一定分割，许多青年离开学校后，缺少持续、稳定、可负担的学习支持。应加快构建覆盖青年职业发展全过程的终身学习支持体系，推动高校、职业院校、企业、平台机构和公共就业服务部门协同参与，提供更加灵活的学习方式和培训形式，使青年能够根据职业转换和能力提升需要及时学习、持续学习。

其三，畅通学习成果向职业发展的转化通道。能力更新能否真正促进就业，关键在于学习成果能否被识别、被认可、被使用。如果青年参加培训、完成课程，却难以转化为岗位机会、薪酬提升或职业发展空间，持续学习的动力就会被削弱。应探索更加开放的学习成果认证制度，推动学历证书、职业资格证书、技能等级证书等合理衔接。对用人单位而言，也应鼓励其把青年学习成果与岗位聘用、职级晋升、薪酬增长相挂钩，让愿意学、持续学、学得有效的青年得到实实在在的职业回报。

其四，加强对重点青年群体的能力更新支持。青年群体内部差异较大，不能用同一套标准回应所有人的需求。对高校毕业生，应强化就业见习、实习实训和职业转换支持，帮助其缩短从学校到岗位的适应期。对灵活就业和新就业形态青年，应提供更便利的职业培训、权益保障和职业发展服务，避免其长期停留在低保障、低积累、弱发展的状态。对困难家庭青年、低技能青年和长期失业青年，应通过公共财政支持、免费培训、职业指导和岗位衔接，降低其能力更新成本，防止其在技术变革和产业升级中被边缘化。

最后，把能力持续更新纳入就业友好型发展方式之中。青年就业支持不能只靠就业部门在末端发力，而应嵌入发展全过程。产业政策在推动新质生产力发展时，要同步考虑岗位创造和青年进入机会；教育政策在推进人才培养改革时，要更加关注能力结构与岗位需求的动态适配；人社政策在完善公共就业服务时，要从一次性就业帮扶拓展到全过程职业发展支持；财政、金融和社会保障政策也应为青年持续学习、职业转换和灵活就业提供更稳定的支撑。只有形成多部门协同、多主体参与、全过程覆盖的制度安排，青年就业支持才能从“帮助找到一份工作”，转向“支持形成可持续的发展能力”。□

（作者系南京大学就业质量研究中心主任、教授）

责任编辑：苏胜利