近年来，淮安市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强理念创新、方法创新和机制创新，着力构建理论宣讲新模式，以“蓄势能、增动能、提效能”为目标任务，将党的创新理论转化为推动高质量发展的强大动能，激发全市上下在改革最前沿拼作为、在项目主战场比担当、在服务第一线作表率，为“十五五”开局和中国式现代化淮安新实践提供了坚实的思想保障与智力支持。
优选宣讲内容，积蓄思想势能。坚持围绕市域发展急需优选宣讲内容，努力将党的创新理论和宏观经济政策转化为可感知的发展坐标和行动指南，将思想势能转化为发展动能。讲透重大战略明方向。突出习近平经济思想等核心理论，紧密结合承接的国家战略和本地产业特色，探索开发“理论+案例”融合式课程，深入解读长三角一体化、淮河生态经济带等重大战略在淮安的落地路径，量身定制宣讲内容，引导发展主体积极融入。淮阴区创新打造“红链课堂”，邀请中天钢铁、纽泰格、双汇等本地链主企业分享数字化转型经验，结合场景展示成效，为发展主体创新思路举措提供示范。讲清形势政策强信心。围绕把握大势，深入宣讲省市关于巩固增强经济持续回升向好态势、进一步推动高质量发展的若干政策措施，发改、工信、科技等部门精准解析国际国内战略机遇下的产业发展方向、产业链布局、科技创新等，着力把政策取向的背景考虑讲清楚，把事关发展方向的制度安排讲透彻，把关系群众利益的工作举措讲明白，帮助大众全面看待经济形势，形成正确认知和判断。讲好行业特质提能力。坚持受众需要什么就宣讲什么，增强理论供给的实效性。比如，面向企业经营管理者，突出宣讲政策红利、市场趋势研判、合规经营要求等，帮助企业把握大势；面向初创期、成长期和规上企业，针对性开展创业扶持、技改升级、绿色低碳转型等专题宣讲，做到宣讲内容与企业发展阶段、行业特性精准匹配；面向基层群众，聚焦就业、医疗、教育等政策实施带来的民生福祉改善，让群众真切感受政策实惠。
创新宣讲方法，增强传播动能。探索将文件语言、专业术语转化为可感知的场景、可参与的互动、可运用的方法，以具时代感、吸引力和示范性的宣讲凝聚共识。革新话语体系，实施“理论+文艺”行动。成立通俗理论作品创传中心，组织文艺工作者将理论、政策解读融入群众喜闻乐见的文娱活动中，实现“润物细无声”的宣讲效果。近年来，通过创作快板、小品、地方戏曲等文艺宣讲作品，依托乡村文艺表演、广场活动、民俗展演等形式进行巡演，让抽象的理论更具感召力。改进讲授形式，打造“沉浸+互动”场景。一方面，在产业园区、企业车间、田间地头等发展一线开展短小精悍的微宣讲，将政策解读、技术指导、资源对接融入现场服务，在帮办中将政策转化为受众听得懂、用得上的“操作指南”。比如，依托大运河百里画廊建设、重特大项目攻坚拉练等打造“沉浸式”实境课堂，在真实发展场景中讲理论、解难题、促发展。另一方面，组织企业家沙龙、链上茶话会、营商环境直通车等活动，将理论宣讲与政策推送、融资对接、技术攻关、市场拓展等服务贯通，形成“宣讲引流—资源聚合—问题解决—产业赋能”闭环，在双向交流中加深受众对理论和政策的理解、把握。拓展传播渠道，构建“全媒+全屏”矩阵。让数字化最大程度赋能理论宣讲，整合媒体资源，构建起涵盖“报、台、网、微、端”等全方位、多层次、多声部理论宣讲矩阵。策划推出“理响淮安”电视理论节目、电台音频栏目，优化提升党政亲商会、惠企直播间等模式。依托学习强国平台、理论之光网站、“两微一端”等云渠道，以微视频、网络短文等形式强化宣传，精心策划制作《新思想 这样讲》系列微视频、微动漫350余个，累计播放量超千万次，相关做法入选中宣部《中国式现代化面对面》宣讲典型案例。
激发宣讲合力，提升落实效能。聚合宣讲力量，提升宣讲人员能力，探索构建科学规范、运行高效的协同联动机制。推动宣讲资源整合，建好用好理论宣讲联盟。聚合驻淮高校及党校、恩来干部学院资源，成立淮安市理论宣讲联盟，通过共享宣讲师资库、联合开发课程等方式，打磨推出精品示范课、优秀宣讲稿，并根据宣讲对象、宣讲专题形成分类菜单，实现宣讲资源的高效配置。深化联盟成员单位和县区合作共建，全省首创制定“淮安市基层理论宣讲工作标准”并试行，从机制、队伍建设等方面进行制度化规范，压实宣讲责任。实施能力锻造工程，选优培优“1+10+X”队伍。整合全市各领域、各层级宣讲人才资源，构建“专家智库+骨干讲师+基层宣讲员”三级人才梯队，通过单位推荐、择优聘用、动态更新等方式选拔宣讲人才，形成以市委宣讲团为引领，专家学者、百姓名嘴、青年先锋、红色轻骑兵等10支特色宣讲队为支撑，各地农村、社区理论宣讲志愿者广泛参与的“1+10+X”多元化宣讲工作体系。完善以讲代培、以赛促优激励机制，组织宣讲技能实训、主题季季赛等活动，不断增强宣讲队伍的政策水平、经济知识储备及沟通表达能力，形成领导干部带头讲、专家学者深入讲、百姓名嘴基层讲、特色队伍广泛讲的生动局面。优化效果评估体系，抓牢夯实多维立体评价。将理论武装工作纳入全市高质量跨越发展考核，构建多维立体效果评估体系，通过量化与定性相结合的方式，全面客观评价理论宣讲成效。在指标设计上，建立“3+5+X”评估框架：设置覆盖度、参与度、满意度3项基础指标，重点评估宣讲场次、受众规模、问卷反馈等数据；构建政策知晓率、实践转化率、问题解决率等5项核心指标，通过实地走访企业、测量产业数据等方式，多维度评估宣讲活动在统一思想、提振信心、深化理解等方面的推动作用，形成“评估—反馈—整改—提升”的动态促进机制，不断提高宣讲效能，蓄势聚能，营造出良好的经济社会发展氛围。2025年，淮安市营商环境本地民营企业满意度位列全省第一，全省民营企业满意度位列苏北第一。
（作者系中共淮安市委讲师团团长）
