“十五五”开局之年，中国式现代化正处在夯实基础、全面发力的关键当口，每一步决策都关乎长远，每一项部署都影响全局。近日，《中华人民共和国国家发展规划法》经十四届全国人大四次会议表决通过、正式施行，这部旨在规范国家发展规划制定和保障实施的法律如期落地，以法治固根本、用规划谋长远，为“一张蓝图绘到底”筑牢制度屏障，彻底杜绝规划“翻烧饼”式的折腾内耗。
所谓规划“翻烧饼”，就是对既定规划推倒重来、反复折腾，看似“与时俱进”，实则是急功近利的形式主义，是政绩观错位的典型表现。中央办公厅实地督查发现，地方五年规划发布之年往往恰逢换届之年，有的新任领导认为“一张蓝图绘到底”体现不出自身价值，喜欢“另起炉灶”，导致规划编制和执行脱节。这些本该成为发展“导航仪”的规划，在一些地方却成了“翻烧饼”式的折腾。
破解规划“翻烧饼”难题，根源在于强化规划刚性约束，核心在于引导干部树立正确政绩观。习近平总书记强调，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。这要求广大干部摒弃“急功近利”的浮躁心态，践行“功成不必在我、功成必定有我”的担当，把群众期盼放在心上，把长远发展抓在手上。要以国家发展规划法施行为契机，引导干部多做打基础、利长远的实事，而非搞“形象工程”“盆景工程”。同时，严格落实规划编制的法定程序，坚持顶层设计与问计于民相统一，广泛征求群众意见、开展专家论证，让规划更贴合实际、更具可操作性，从源头杜绝“拍脑袋”决策，让每一项规划都经得起实践、人民和历史的检验。
根治规划“翻烧饼”这一顽疾，关键要给规划装上法治的“护栏”，用刚性约束锁住决策的“任性”。此次正式施行的国家发展规划法，精准破解规划实施中的痛点难点，明确规划编制、实施、监督的全流程规范，让规划从“软任务”变成“硬约束”，从制度上终结“换一任领导改一套思路”的乱象。法律明确了规划调整的法定程序，堵住“拍脑袋”决策、“拍胸脯”蛮干、“拍屁股”走人的后门，确立国家发展规划的统领地位，构建起定位准确、边界清晰、功能互补的规划体系。规划一旦法定，就不再是哪一任领导的“自留地”，而是必须一茬接着一茬干、一棒接着一棒传的“责任田”，谁也不能随意更改、擅自变通，真正实现“一张蓝图绘到底”。
发展不是即兴表演，蓝图不能随意翻篇。中国式现代化是一项长期而艰巨的系统工程，需要久久为功的坚持，更需要科学严谨的规划。“十五五”开局，我们要以国家发展规划法施行为契机，校准政绩观、坚守为民心，把“一张蓝图绘到底”从口号变成铁律。要强化规划刚性执行，健全监督考核机制，让遵规守纪者受激励、违规乱为者受惩戒；要凝聚全社会共识，让规划实施成为各方共同行动，避免折腾内耗、凝聚发展合力。唯有如此，才能让每一项规划落地生根、开花结果，在中国式现代化的“接力赛”中跑出好成绩，推动国家发展行稳致远、续写辉煌。
徐霞客用一生证明，真正的求知，可以无关功名利禄，只为解答内心对世界的好奇。这种纯粹的好奇与执着，驱使他一次次走向未知的险境，突破前人的认知边界，最终留下了被后人誉为“世间真文字、大文字、奇文字”的《徐霞客游记》。他的意志提醒着后来者，在功利之外，还有一种值得追求的价值——那便是对真理本身的热爱与执着。
（作者单位：中共淮安市淮安区委组织部）
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