2020年，全省汽车产量116.1万辆、居全国第八位，新能源汽车产量10.5万辆；2025年，汽车产量368.65万辆，新能源汽车产量179.41万辆，汽车（含底盘）出口量122.8万辆，三项数据均居全国第一：这是“十四五”期间安徽汽车产业交出的靓丽答卷。作为全省打造的“首位产业”，5年来，安徽汽车产业形成了以7家整车制造企业、3000余家规模以上零部件企业为支柱的完整产业体系，塑造了驰名海内外的“皖产汽车”品牌。
科技创新推动安徽新能源汽车产业高质量发展 摄影 方好
以科技创新突破技术瓶颈，激活动能引擎
安徽坚持以科技创新驱动汽车产业高质量发展，以前瞻思维链接高端创新资源，全力打造高能级创新平台，推动“政产学研金服用”深度融合，强化企业创新主体地位，以协同创新突破“卡脖子”困境。围绕整车平台、“三电”、“三智”等领域开展产业链协同攻关。蔚来汽车构建涵盖电池系统、智能驾驶等核心技术的“蔚来技术全栈”，携手高校成立联合实验室，产出中国首个整车全域操作系统、全球首个5纳米车规级智能驾驶芯片等核心成果。蚌埠传感谷建成投产全国首条8英寸MEMS晶圆全自动生产线，有效解决国内汽车传感器产能不足的问题，以创新链精准补强产业链。依托“AI+智造”赋能生产方式的深度变革和生产效率的全面提升。蔚来打造高标准“智造”车间，实现机器人协同作业与供应链实时协同，将定制化生产周期缩短至14天。奇瑞建设“开阳实验室”，链接海内外高校创新资源，实现研发需求与产业落地精准匹配、高效转化。
以链式协同打通供需堵点，形成规模效应
安徽以“研发、整车、零部件、后市场一体化发展”为战略牵引，引导县域精准嵌入产业链供应链，携手共建长三角“创新联盟”，在深度融入产业分工中形成规模效应。构建“双核驱动、多点支撑”的省内产业协同体系。合肥、芜湖为“双引擎”协同发力，前者聚焦整车制造与创新生态构建，后者以奇瑞为龙头侧重出口与制造。两大引擎依托整车企业牵引，联动全省3000余家规上零部件企业，形成了从研发设计到整车总装的完整闭环。在“双核”辐射下，各地市依据各自禀赋，精准融入产业链。在宣城就集聚了700余家零部件企业，培育出中鼎、保隆等一批“隐形冠军”。这既发挥了合肥、芜湖的带动作用，又避免了其他城市的同质化竞争，将“散装”的地市资源整合为“整装”的产业合力。立足长三角“4小时产业圈”实现跨区域功能互补。安徽主动融入长三角一体化发展格局，与沪苏浙在产业分工中各展其长，围绕智能软件、动力电池、一体化压铸及整车制造等领域协同发力。通过共建“新能源产业创新联盟”与联合实验室，省际协同从物理集聚的“相加”迈向化学融合的“相融”。这一跨域协同，实现了资源高效配置与规模效应的深度释放。
以开放合作突破地域局限，拓展发展空间
安徽坚持“引进来”与“走出去”双向发力，在链接区域资源、参与国际合作中补齐短板，让“皖产汽车”驶向世界。一是推动“引进来”实现聚变，以深度嵌入促进创新要素集聚。安徽着力引导外资从生产制造向研发创新延伸，大众集团在皖设立除德国总部之外最大的研发中心，形成了“反向合资”的创新范式。科大硅谷搭建跨国技术对接平台，促进本土创新与全球资源深度耦合，为产业链协同创新注入强劲新动能。这表明外资企业正从“在安徽制造”迈向“为安徽创新”的新阶段，不仅有利于强化技术外溢效应，而且有助于安徽更好地融入全球创新网络。二是推动“走出去”实现质变，以全球布局提升产业竞争优势。安徽推动汽车产业从产品输出向技术、标准、服务全链条拓展，推进“徽动全球”行动，支持龙头企业沿“一带一路”布局海外生产基地，带动企业方阵“抱团出海”亮相国际展会。尤为关键的是，职业技能与中国服务标准的输出，标志着安徽正逐步从国际贸易的参与者向全球产业规则的共建者转变，以高水平开放整合全球资源、嵌入全球价值链。
以政策创新破除机制障碍，释放制度红利
安徽坚持以进一步全面深化改革为契机，瞄准汽车产业发展的堵点和卡点，强化系统集成的制度创新，以完善的法律体系和精准的政策体系，保障汽车产业稳定有序发展。一是坚持法治先行，构筑产业发展“稳定器”。2023年12月，安徽出台全国首部省级新能源汽车产业专项立法，围绕创新引领、产业链提升、场景拓展等作出明确规定，为“智车强省”建设提供法治保障。这部“开先河”的法规，既为自动驾驶等前沿探索开辟了法治空间，更以“三位一体”的顶层设计，为市场提供了长期稳定的预期。二是深化治理转型，构建政府市场“新关系”。从“招商为主”到“服务为主”，本质是从“给政策”向“优生态”的深层转变。安徽省汽车办的设立，正是这一制度创新的组织载体，彰显了“有为政府”优化制度供给、培育创新土壤的内在逻辑。在金融供给上，构建“基金丛林+信贷创新+风险共担”多层次支持体系，合肥“创投城市计划”集聚百亿级基金，蚌埠设立超70亿元智能传感产业基金，以“科技星火贷”等创新产品撬动关键技术攻关。随着制度创新与金融活水深度融合，生态聚合所释放的乘数效应正在加速显现。
借鉴安徽推动“首位产业”的先进实践，在“十五五”开局之际，江苏应在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验，立足制造业体系与科教资源双重优势，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面。一是推动产学研深度合作，构建产业技术创新体系。重点支持校企共建新型研发机构，完善科技成果转化激励机制，推动更多“从0到1”的原始创新，打通科技成果从“实验室”到“生产线”的“最初一公里”。二是围绕“1650”产业体系，构建更具韧性与竞争力的产业链。持续构建集研发、制造、应用、服务、人才、金融于一体的完善产业生态。充分发挥链主企业“牛鼻子”的带动作用，推动“头部企业+中小企业”组建创新联合体，在技术共生中实现利益共享。三是依托一体化发展优势，构建更高水平的产业体系。深化与沪浙皖等省市的产业协作，合力共建上海（长三角）国际科创中心。优化营商环境，以制度创新吸引产业巨头在江苏布局。支持企业拓展海外市场，在融入双循环中拓展新空间，实现“引进来”与“走出去”双向赋能。四是坚持“服务为王”理念，构建覆盖全生命周期政策支持体系。积极推广“专精特新贷”等金融产品，以服务创新持续优化产业生态，增强产业发展的根植性与韧性。强化省级统筹，整合部门力量，完善省市县三级联动机制，引导各地依据禀赋错位发展，将“散装”的地市资源整合为“整装”的产业合力，以服务的“温度”提升产业的“厚度”。
（作者单位：江苏省社会科学院）
责任编辑：金浩昊
