住房公积金作为住房城乡建设工作的组成部分，在探索共同富裕实践中承载着人民群众对美好生活的向往和期待，承担着助力经济发展、助推民生改善的使命和责任。苏州公积金系统坚持人民至上，秉持百姓情结，统筹推进制度扩容、政策创新、数字赋能、服务提质、管理增效，各项主要业务指标走在全国行业前列，创出了一系列可复制、可推广的先行经验，为苏州这座“福气之城”增添了更多获得感、幸福感、安全感。
均衡覆盖 绘就共同富裕新图景
近年来，苏州统筹实施一揽子公积金扩面举措，缴存单位数和缴存职工数均呈现稳步增长态势。截至2025年末，苏州市应缴单位25.6万家、实缴职工447万人，较“十三五”末分别增长77.16%、11.94%；其中，非公企业缴存职工占比超90%、连续7年稳居全国第一，助力城市经济持续迸发新活力。
从扩面攻坚迈向全国样板。建立健全“政府支持、部门协同、职能下沉、考核监督、经费保障”的苏州特色缴存扩面工作机制，以精准扩面推动制度覆盖实现质的有效提升和量的合理增长，受邀在首期全国住房公积金高质量发展大讲堂上作经验交流。2024年1月，牵头总结全国各地经验做法，形成《住房城乡建设部办公厅关于印发住房公积金扩大缴存覆盖面推荐做法清单和典型案例》。“十四五”期间，全市归集公积金3777.05亿元，缴存规模稳居全国前列、全省首位。
从先行试点迈向行业示范。2021年，在全国首批启动灵活就业人员参加住房公积金制度试点，先后三次迭代升级试点政策，创新推出“乐居苏城”存贷产品、支持农民参与试点、实施补充公积金制度，六项举措入选住建部试点经验做法清单，以增量改革推动制度扩容，让公积金惠及更多就业群体。2023年10月，住建部灵活就业试点第4次城市会商会在苏州召开，试点经验走向全国。2024年，灵活就业试点作为典型经验被省委深改委在全省复制推广。2025年全市新增灵活就业人员开户24.1万人、新增实缴18.7万人、缴存额达16.4亿元，六项指标均跃升全国试点城市第一。
从便企利企迈向积金惠企。深入贯彻“放管服”改革精神，助力打造“苏州最舒心”服务品牌。积极融入企业开办等11项“高效办成一件事”，单位业务线上办理覆盖率达100%，月均线上业务办理量达22万笔，29项缴存业务实现“一网通办、全域可办”，获省住建厅宣传推广。探索将企业缴存信用转化为信贷资金，在全国首创“积金惠企”线上服务专区，定期举办“积金惠企·助新质发展”政银企合作沙龙活动，为企业融资发展提供平台。截至2025年末，23家合作银行累计向企业发放贷款262亿元，向个人授信4313亿元，在全国行业领先。
政策保障 兜底安居宜居幸福感
面对我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，积极发挥公积金政策工具箱作用，顶格发力、精准施策，围绕构建房地产发展新模式，更好满足缴存人刚性和改善性住房需求，先后出台40余项惠民政策，用好用足政策红利，公积金贷款和提取规模均居全省第一、全国前列，让“住有所居”“住有宜居”更有内涵、更有温度、更有质感。
坚持政策协同，释放提振住房消费乘数效应。顶格调整公积金贷款最高限额，针对高校毕业生、军人、多子女家庭、购买绿色建筑及“两智一全”改善型住宅等群体给予贷款额度上浮。实施“筑梦苏城”青年人才贷款支持政策，累计发放贷款315.88亿元、惠及2.12万青年人才来苏安居。优化贷款次数和住房套数认定标准、延长贷款期限、完善贷款计算方式，出台商转公贷款、异地贷款政策，促进房地产市场企稳回升。“十四五”期间，全市发放公积金贷款2179.61亿元，占历年累计发放额的54%。
坚持租购并举，持续延展公积金制度保障功能。全面放开租房提取限额，新市民、青年人可“零材料”办理。大力推进公积金直付房租工作，有效降低租房成本。支持提取公积金用于支付购房款、“以旧换新”、老旧住区自主更新、加装电梯等，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。扩大患重病提取公积金范围，出台困难家庭公积金贷款利息补贴政策，切实缓解困难家庭公积金贷款还贷压力。“十四五”期间，全市共提取公积金2639.62亿元，占历年累计提取额的51%。
坚持区域合作，扎实推进公积金事业协同发展。主动融入长三角一体化发展、东西部协作和定点帮扶等工作部署。做优“跨省通办”服务，深入对接长三角“一网通办”平台，全省率先上线偿还异地公积金贷款本息提取公积金业务。举办长三角一体化发展示范区职业技能展示，打造“鑫享优居”公积金合作品牌，汾湖服务点获评住建部“跨省通办”表现突出服务窗口。创新“党建+”工作模式，与苏州城市学院等15家单位开展共建，共同推动公积金事业协同发展。
数智转型 积蓄行业发展新动能
在“人工智能+”的新赛道上加快布局，推出多项公积金数字化“微创新”举措，以小切口实现大突破，用“微创新”撬动大变革。通过建设“诚意服务站”、推进数字人民币试点，不断优化升级服务体验，提升缴存单位及缴存人的感受度和满意度。
高质量夯实数字转型基础。“十四五”期间，业务“不见面”办理率突破95%，高频业务全部“掌上办”。2024年，在全国率先实现灵活就业缴存公积金使用微信、支付宝聚合支付。2025年，进一步丰富线上办理渠道，推出微信、支付宝“苏州公积金”小程序，用户数量突破413万人，月访问量超过3300万次，业务办理量超过22万笔。与支付宝共同推出“苏州公积金智能助手”，打造公积金领域首个MCP多模智能体技术规范，提供更加智能化、个性化、精准化的公积金服务。
高标准创建诚意服务品牌。将精神文明建设工作与党建、服务、业务深度融合，一举创成第七届全国文明单位，获评住建部服务提升三年行动表现突出集体、全省住房城乡建设系统先进集体。着力构建“分类管理、集约高效、多元参与、资源融合”的“诚意服务”体系，依托银行网点、房产超市、产业园区、社区便民服务站等资源，在全市建成493个“公积金诚意服务站”，实现97个乡镇街道全覆盖，创新推出60项公积金“政策明白卡”，推动政策服务直达快享。上线“苏小金”智能客服，7×24小时不间断答复咨询超285万条，满意率接近100%。
高起点打造数币应用标杆。积极用好苏州市参与全国首批数字人民币试点契机，实现归集、使用等六大类业务“全场景应用、全维度覆盖、全链条贯通”；率先将数币支付渠道覆盖至单位职工、个体工商户、自由职业者等全就业形态，提供安全、便捷、高效的支付结算新选择。业内首创《苏州住房公积金数字人民币场景应用标准（试行）》，主编全国首个行业团体标准《住房公积金业务场景下数字人民币应用管理规程》，为行业数字化发展注入新动能。截至2025年末，数币累计交易量突破1444亿元，稳居全国业内首位。
（作者系苏州市住房公积金管理中心党组书记、主任）
责任编辑：张宁
