推动上海（长三角）国际科技创新中心建设从上海单点突破升级为沪苏浙皖全域协同，是党中央立足科技强国建设、实现高水平科技自立自强作出的重大战略谋划，更是长三角攥指成拳形成创新长板集群效应、深度参与国际科技产业竞争的历史使命。江苏产业基础扎实、创新资源丰富，在长三角创新版图中占据重要位置，需要以更高站位、更宽视野、更实举措深化长三角科创协同，高水平共建上海（长三角）国际科技创新中心，力争在抢占科技制高点和培育新质生产力上探索新途径、取得新突破。
南京生态科技岛 摄影 方飞
锚定战略定位 谱长三角科创新篇
上海（长三角）国际科技创新中心建设，是推动长三角一体化高质量发展的必由之路，是顺应时代潮流、服务国家大局、塑造未来优势的战略抉择，是实现三省一市独特优势和整体合力互促并进的重要举措。
把握科研范式变革、抢占科技发展制高点的必然要求。习近平总书记深刻指出：“科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合。”“人工智能+”显著提升前沿和颠覆性技术研发效率，“AI for Science”（人工智能驱动科学）正催生前所未有的科研工具、研究方法和知识体系，科技创新的广度、深度、速度、精度急剧变化，具有全球影响力的国际科技创新中心将成为高端要素汇聚、技术颠覆创新、全球科技博弈的重要阵地。共建国际科技创新中心，有利于整合三省一市的智力资源、数据资源和算力资源，在人工智能、集成电路、生物医药、新能源等前沿方向加快实现原创性颠覆性突破，为我国实现高水平科技自立自强赢得战略主动、作出积极贡献。
凝聚区域发展合力、打造全球创新要素集聚枢纽的关键路径。随着国际科技开放合作难度加大，资金、人才、技术、数据等高端创新要素的国际流动面临更多壁垒与不确定性，硅谷、波士顿、伦敦、东京等国际创新中心纷纷加大对全球顶尖科学家、创投资本、创新型企业的争夺。上海、江苏、浙江、安徽在长期的全球产业创新合作中已经形成良好基础，但局限于各省市的单点竞争或松散协作，难以在全球创新要素争夺战中形成足够强大的吸引力与承载力。共建上海（长三角）国际科技创新中心，扎实构建区域大市场与创新共同体，为全球创新要素提供更广阔的发展舞台、更丰富的应用场景、更顺畅的流动通道和更优越的综合环境，有利于增强对全球创新资源的虹吸效应，打造具有强大内生动力和全球集聚能力的世界级创新要素集聚枢纽。
推动科技创新和产业创新深度融合、塑造高质量发展新优势的核心引擎。长三角地区创造了全国1/4的经济总量，拥有全国乃至全世界最齐全的工业体系，集聚了全部41个工业大类，形成了“传统优势+新兴战略+未来前沿”的广域产业体系，也先于全国面临产业提质升级和发展动能转换等重大挑战。共建上海（长三角）国际科技创新中心，旨在打通从基础研究、应用研究到产业化的全链条，缩短全球创新要素流动、增值、裂变的全周期，推动科技创新成果高效转化为现实生产力；有利于三省一市围绕战略性新兴产业和未来产业，部署创新链、完善产业链，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，率先形成以创新为主要引领和支撑的现代化产业体系和发展模式。
全面对标匹配 为深度融入提供硬核支撑
长期以来，江苏始终把创新驱动发展摆在全局核心位置，在创新载体建设、产业能级提升、要素资源集聚等方面持续深耕，积累了坚实基础、锻造了独特优势。
战略科技力量助力共建科技创新策源地。江苏是长三角原始创新的重要策源节点。全社会研发投入强度达3.36%，区域创新能力排名跃升至全国第二位，国家创新型城市率先实现设区市全覆盖，“应用基础研究特区”扎实推进，首个全国高校区域技术转移转化中心落地江苏。苏州实验室获批国家实验室，与上海张江、安徽合肥相关国家实验室形成“三足鼎立、协同攻坚”的战略格局。联合沪浙皖加快建设沿沪宁产业创新带、环太湖科创圈等重大载体，实体化运作长三角科技创新共同体，共建长三角国家技术创新中心，长三角创新合力逐步显现。
产业创新优势助力共建成果转化先行区。江苏是长三角科技创新与产业创新融合发展的核心承载区。截至2025年，江苏制造业高质量发展指数连续5年全国第一，13个设区市全部跻身国家先进制造业百强市，累计获批国家级先进制造业集群14个（全国第一）、国家创新型产业集群19个（全国第二）、国家级战略性新兴产业集群3个，开展省级未来产业先行集聚发展试点21个。依托与上海地缘相近、产业相融、创新互补的优势，江苏牵头实施长三角产业链补链固链强链行动，协同创建60个产业联盟、签订57项产业合作协议，上海—苏州创新集群在2025年全球创新指数百强集群中位列第6位。
要素流动畅通助力共建创新要素汇聚地。江苏以沪宁产业创新带、苏南自主创新示范区为核心纽带，与上海科创走廊实现深度衔接、无缝对接，形成贯穿长三角核心区区域的创新发展轴带。2025年，江苏高新技术企业超5.7万家，科创板上市企业数量全国第一，组建500亿元省级战略性新兴产业母基金，国家级人才数量占全国10%以上、研发人员总数占全国12.1%。三省一市共同出台《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》，全域纳入长三角科技创新券互联互通范围，省内多地与上海深化平台共建、联合攻关，形成“人才互认、技术互转、资本互通”的良好协同局面，为长三角破除要素流动壁垒提供了可复制的实践经验。
抓住重大机遇 系统谋划有效路径
江苏必须把自身摆进长三角更高质量一体化发展和全球产业链创新链全局，以系统思维协同发力、开放赋能，将区域共创的宏伟蓝图转化为高效推进的生动实践。
强化原始创新策源，筑牢科创协同“压舱石”。围绕国家战略需求和世界科技前沿，联合沪浙皖共同编制技术清单和产业技术图谱，重点实施“AI for Science”基础研究专项，推动人工智能驱动的新型科研范式、技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展。加强策源性基础研究，提升省物理、应用数学、合成生物基础科学中心能级，加快建设生物医学基础研究中心，联合实施一批长周期、高风险、高价值的基础研究重点项目和非共识项目。聚焦重点产业集群和标志性产业链，开展关键核心技术攻关、产业基础再造等工程，提升产业链供应链韧性和安全水平。强化长三角地区国家实验室原始创新引领功能，协同深化长三角国家技术创新中心运行改革，合力推进共建共享跨区域重大科技基础设施集群和创建国家实验室，为长三角科技创新提供强大源头支撑。
共建产业创新集群，构筑产创融合“增长极”。紧密结合各地产业优势与特色，协同深化长三角重点领域产业链供应链抱团机制，引导鼓励产业链垂直整合，联合打造长三角新能源产业和电算协同发展体系、具身智能综合产业集群、生物医药产业集群、工业母机和前沿新材料等产业高地，形成错位发展、梯度有序、上下游协作、特色明显的产业链空间体系。联合上海、浙江等国家科技成果转移转化示范区，推动技术、资本、人才、服务和产业市场联动融合，以加快概念验证、中试平台和高水平科技经纪人队伍建设等为重点，共同打造开放共享的“一站式”“全链条”公共转化平台，全力提升科技成果转化能力。高质量建设全国高校区域技术转移转化中心，加速科技成果转移扩散。
提升开放创新水平，打造全球合作“桥头堡”。构建与高标准国际规则接轨的开放创新环境，依托长三角自贸试验区联动建设，深化构建与国际通行规则相衔接的制度体系，在创新合作、联合攻关、专利采购、营商环境等方面，加速探索制度创新经验，加快推动创新资源要素有效流动、高效配置。支持苏州工业园区等国家级平台建设国际科技合作园区，吸引全球知名高校、科研院所、跨国企业在苏设立全球研发中心、联合实验室。深化与“一带一路”共建国家和地区科技合作，共建联合研发平台、技术转移中心，拓展国际创新合作空间。实施更开放的外资研发机构支持政策，鼓励跨国企业参与长三角重大科技项目攻关，共享创新资源和市场机遇。优化海外人才签证、居留、子女教育等国际化服务，打造国际化人才高地，吸引全球英才来苏创新创业。
畅通要素流通渠道，建设资源汇聚“强磁场”。强化创新资源开放共享，扩大长三角科技创新券互联互通覆盖面，推动创新券在科研仪器共享、技术服务采购等方面跨区域通用通兑，降低企业创新成本。加快建设长三角科技数据、算力共享平台，推动大型科学仪器、科技数据等创新资源开放共享，促进区域创新能力整体提升。强化场景开放创新，打破新技术新产品新模式面临的技术、业绩、资质等互认难题，共同开放创新一批产业技术场景，加快适用技术的推广和应用。强化生态营造，探索以自贸区、国家级开发区等为主体，以重点产业链为载体，专业化精准打造具有国际竞争力、吸引力的产业生态和创新生态。
健全创新协作机制，凝聚共建共享“向心力”。推动长三角人才评价、知识产权保护、科技创新监管等标准区域统一，实现资质互认、标准互通、监管互认。统筹推进教育科技人才一体发展，建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，推动教育科技人才平台基地协同布局，深化教育科技人才体制机制一体改革试验区建设。共同营造敢为人先的创新创业氛围，大力弘扬科学家精神和企业家精神，充分彰显长三角地区崇尚文教、精细务实、勇于创新的人文精神，厚植尊重知识、尊重创造、宽松试错、宽容失败的创新文化。定期举办长三角科技创新合作论坛、成果展示交易会等活动，搭建交流合作平台，打造“热带雨林”式创新生态，促进各类创新主体活力充分涌流。
（作者系江苏省政协经济委副主任）
责任编辑：何乐
