悠悠万事，民生为大。2026年国务院政府工作报告提出“更大力度保障和改善民生”，为我们增进民生福祉注入新的动力。近年来，射阳县认真学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，以“看得见的变化”回应群众期盼，以“摸得着的实绩”诠释发展温度，全力打造全龄宜居幸福之城。全县每年公共财政支出80%以上用于民生事业，实现全国文明城市首创首成，努力擦亮“有爱射阳、沐光向海”城市名片，让每一个生活、工作在射阳的人都能被看见、被尊重、被温暖。
聚焦“一个人的全生命周期”，织密普惠均衡保障网
坚持投资于物和投资于人紧密结合，紧扣“人的全面发展”，办好民生实事，不断把人民对美好生活的向往变为现实。
创造更优质的服务。“十四五”期间，射阳坚定不移惠民利民，高质量完成66项为民办实事项目。围绕“办好人民满意的教育”，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制改革，建立以常住人口为基数的学位动态供给机制，新增优质学位5000余个，射阳中学跻身省高品质高中建设行列，获评省高质量平安校园建设县、国家学前教育普及普惠县。围绕“健康射阳”建设，滚动实施“办名院、建名科、增名医”工程，深入推进紧密型县域数字化医共体建设，加大与上海、苏南等地优质医疗资源对接、共建力度，新增名医工作室40个，县人民医院建成上海六院分院、晋升三级综合医院，县中医院创成三级中医医院，让群众“近”享高水平医疗服务。
形成更稳定的收入。坚持把就业作为最大的民生，实施返乡就业创业行动，举办“乐业射阳”“直播探岗”系列活动，用好富民创业担保贷款、财政贴息等政策，发放就业创业补贴贷款7.5亿元，帮助高校毕业生、返乡农民工等群体充分就业。突出以产业发展和项目建设带动就业，推动人力资源产业园与弗迪电池、京奕绿能等领军企业合作，精准开展用工供需对接，新增城镇就业3.5万人，“射阳好阿姨”获评全国首批家政劳务品牌典型案例。扎实开展“干部联村、一村一策”促进乡村振兴活动，示范打造贺东有机菊花基地、王村蚕桑农旅融合等一批创业项目，所有涉农村（社区）集体经营性收入均超55万元，农村居民人均可支配收入年均增长7.5%，集体家底更厚、村民腰包更鼓。
提供更贴心的保障。着眼“一老一小”，以全国县域养老服务体系创新、全省“苏童成长”协同关爱机制建设“两个试点”为牵引，探索“网格+”“社会组织+”等养老新模式，强化生育支持、普惠托育、未成年人关爱等服务保障，新建综合性养老服务中心4家、各类养老服务站点机构302家，创成省级未成年人保护工作站5家，育儿补贴申领发放超万人次，为老人安享晚年、孩子健康成长撑起“幸福伞”。关爱特殊群体和困难群众，高效运行社会救助服务联合体，推动社会救助向“物质+服务”综合救助模式转变，全力兜住兜牢民生底线，确保现代化道路上不落一人、不丢一户。
聚焦“一座城的全方位文明”，打造宜居宜业新家园
深入践行“人民城市”理念，坚持功能与品质并重、形象与内涵并举，打造高品质生产生活生态新空间。
老城改出幸福感。把群众宜居作为基础性工程，从“好房子、好小区、好配套、好物业”入手，实施83个片区老旧小区“菜单式”改造，以个性化方案匹配多样化需求，加装电梯、充电桩等便民设施，嵌入体育健身、口袋公园等空间元素，促进生活质感原地升级。结合城市更新，整合艺术文创、淮剧演出等资源要素，提档升级朝阳智慧街区、合德老街等特色街区，让城市既有“老底子”又有“新样子”。
设施建出获得感。以城市建设“提标”推动民生事业“提质”，织密立体交通网络。射阳港区国家一类口岸正式对外开放，盐射高速、沈海高速四明互通、省道348射阳段建成通车，35条城市“断头路”“瓶颈路”得到贯通提升，海千线、兴新线畅通县域循环，市县、县镇半小时通勤圈全面形成，城乡交通运输一体化发展水平达省5A级。强化经营城市理念，7-ELEVEn等19家品牌首店接连落户，吾悦广场、凤凰广场成为新地标，城市“烟火气”和“秩序感”共生共融。
文化育出认同感。坚持以文润心、以文化人，深化城市文明建设“十大行动”，发挥新时代文明实践中心等阵地作用，广泛培育和践行社会主义核心价值观，实现文明人和文明城的双向奔赴。加强精品文化资源供给，推动“革命红”“海盐白”等地域文化融入日常生活，建成淮剧文化剧场、杂技艺术中心等一批高品质公共文化场馆，打造琻茂书画苑、非遗展示馆等一系列“小而美”新型文化空间。
生态靓出满足感。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，创新“户网站厂河”一体化智慧排水体系，构建覆盖全域的现代化污水治理格局，环境质量保持全省前列，海洋生态保护修复项目获评自然资源部典型案例。放大“生态绿”“海洋蓝”等自然风光优势，有机串联泊心黄沙港、日月岛等特色景区，促进商旅文体健多业态融合发展，举办全国青少年橄榄球、黄海湿地公路自行车等赛事，创成省级全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区，让群众在家门口实现“诗和远方”。
聚焦“一件事的全链条治理”，筑牢平安稳定防护墙
锚定基层治理现代化，强化系统思维，注重数字赋能，营造舒心安心放心暖心的社会环境。
便民利企“一件事”。围绕政务服务提速增效、诉求建议闭环解决、数字化场景建设应用，深化法人、自然人全生命周期“一件事”集成改革，全面推进网上办、掌上办、联审联办，让“数据多跑路、群众少跑腿”，县级政务大厅综窗覆盖率超90%。加强服务网络向基层延伸，创新构建社保“就近办”标准化服务体系，通过15个镇区、245个村级大厅、36家银行服务窗口同步授权，打造百姓身边的社保服务“便民站”，获评“2024年度中国改革地方典型案例”。
安全生产“一件事”。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化风险防范“四项机制”，以新安全格局保障新发展格局。深化安全生产“六化”能力建设，在全省率先成立沿海区域综合应急处置中心，投用智慧应急指挥平台、航空应急救援基地，防灾减灾、综合保障能力全面加强。聚焦城镇燃气、基层消防、建筑施工、海上作业等重点领域，坚持眼睛向下、紧盯一线，有效整合基层安监、消防、派出所等监管力量，落实“一企一册”个性化管理，“隐患随手拍”做法被应急管理部在全国推广。
基层治理“一件事”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，协同推进数字政府、数字社会、智慧城市建设，贯通综治中心、12345热线、数字人大、“有事好商量”等载体，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动社会纠纷前端预防和源头化解，初次信访一次性化解率保持在95%以上。扎实推进党建引领基层治理，持续提升基层作战单元预警指挥、应急处置能力，切实把党员干部的“奋斗指数”转化为群众的“安全指数”。
（作者系中共射阳县委书记）
责任编辑：孙秋香
