创新是引领发展的第一动力，场景是激活创新的关键载体。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的时代背景下，场景创新已成为培育新质生产力、推动产业转型升级的重要抓手。2025年11月，国务院印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，为全国推进场景创新作出系统部署、指明实践路径。昆山作为全国县域经济排头兵、中国式现代化县域示范先行区，坚决扛起使命担当，第一时间成立场景培育应用发展协调小组（以下简称“场景办”），以系统性谋划、突破性举措、整体性推进，全面开启以场景创新驱动产业升级、城市提能、治理增效、民生改善的新实践，为新时代“昆山之路”再出发注入强劲动能、开辟全新赛道。
把握时代要求 应势而为设立场景办
设立场景办是昆山深入贯彻落实国家战略部署、立足发展全局作出的关键制度安排，是破解创新转化难题、塑造竞争新优势的战略抉择，更是顺应科技革命、培育新质生产力的现实需要。
从国家战略维度审视，场景创新已成为推动新技术、新产品、新模式大规模应用的核心抓手，是连接技术供给与市场需求的关键桥梁。国务院明确要求加快场景培育和开放，推动创新成果从“实验室”走向“应用场”。昆山主动对标对表、坚决贯彻落实，把场景创新作为落实国家部署的具体行动，以先行先试勇当县域场景创新“探路者”。
从产业发展现实考量，2024年《公平竞争审查条例》实施以来，传统依靠税收优惠、财政奖补的招商模式逐步退出舞台，区域招商引资亟需新的路径。在此背景下，以应用引项目、以场景育产业的“场景招商”新模式成为重要选项。与此同时，人工智能、低空经济、绿色低碳等领域新技术加速涌现，但普遍面临“找不到应用、进不了市场、落不了地面”的痛点，技术与产业、需求与供给、创新与转化之间存在明显“鸿沟”。成立场景办，就是要打破部门壁垒、条块分割、资源分散格局，统筹全市力量、整合全域资源，打通创新落地“最后一公里”。
从昆山使命担当来看，作为县域高质量发展的先行者，必须以创新破局、以场景突围。场景创新既是赋能昆山“12345”现代化产业体系建设的“强引擎”，也是提升城市功能品质、优化营商环境、增进民生福祉的“硬支撑”。昆山场景办聚焦“产业信息量最大、场景集成最丰富、对接服务最顺畅”，重点帮助本地企业对接本地场景、本地企业对接更高层面场景、外地企业对接本地场景，让好技术有舞台、好产品有市场、好产业有未来，为打造县域现代化示范筑牢根基、积蓄胜势。
健全运行机制 全力保障场景办高效规范运作
立足“统筹协调、牵头抓总、攻坚破难”核心职能，昆山场景办着力构建权责清晰、流程规范、协同高效的运行机制，以标准化、制度化运作推动场景创新工作落地落细。
构建统筹联动的组织运行机制。强化顶层设计，打破条块分割，建立“市委市政府统筹、场景办牵头抓总、部门区镇协同落实、社会力量广泛参与”的工作格局。明确场景办工作职责、议事规则、推进流程，常态化召开工作调度会、专题会商会议，统筹整合全市政策、资源、项目、数据，统筹解决场景谋划、项目推进、要素保障中的各类问题，实现上下贯通、左右协同、全域联动，确保各项工作政令畅通、推进有力。
建立全流程闭环工作机制。紧扣场景创新全生命周期，搭建“征集储备—论证评估—发布对接—落地实施—跟踪督办—复盘推广”全流程工作链条。面向全市常态化征集场景需求、技术供给、项目资源，组织行业专家、企业代表、部门骨干开展可行性论证，择优发布场景清单、对接优质资源；对落地项目实行台账式管理、项目化推进，全程跟踪进度、督导落实，成熟一批推广一批，实现场景建设全程可控、闭环推进。
完善攻坚破难的推进落实机制。聚焦低空飞行、人工智能、咖啡产业等重点场景和关键领域，针对数据共享、要素保障、技术落地等难点堵点问题，主动向上对接、对外协调、对内统筹。常态化开展场景推介、项目路演、资源对接活动，面向社会发布场景机会，吸引科研机构、科创企业、社会资本参与场景建设，实现“为场景找技术、为技术找应用、为产业聚资源”，构建多方参与、共建共享的场景创新生态。
推动落地见效 场景创新取得阶段性成果
在高效运作体系保障下，昆山场景创新各项工作有序开展、成效逐步显现，为全市高质量发展提供了坚实支撑。
工作格局全面形成，统筹效能显著提升。全市“一盘棋”推进格局巩固强化，部门、区镇、企业协同联动更加顺畅，场景创新从专项工作上升为全市战略行动。全面梳理已建成场景78个和待建场景32个，覆盖人工智能、低空飞行、清洁能源等19个领域，梳理发布场景机会34个、场景能力55个，供需对接更加高效，跨部门协同效率大幅提升。
重点场景加快落地，产业赋能更加有力。开展全市“综合飞一次”专题调研，探索构建市域“空中一张网”，推动城市管理从被动处置向主动发现、快速响应、高效处置转变。昆山咖啡全产业链融合场景、白莲湖民用无人机共享试飞、人形机器人应用、智能传感、“绿色制造+”低碳创新等一批标杆场景申报省级培育清单，带动一批科创企业、高端人才、产业资本加速集聚，有力支撑昆山“12345”现代化产业体系提质升级。
平台支撑持续强化，服务企业更加精准。探索搭建“昆山场景之窗”线上平台，实现场景信息集中发布、资源一键对接、项目全程跟踪，为企业提供常态化、专业化对接服务，推动一批技术成果快速找到应用场景，切实降低创新成本、提升转化效率。同时，整合祖冲之自主可控产业技术攻关在线平台、昆山创新中心等现有平台资源，归集全市技术需求、科研成果、创新场景，打破创新信息壁垒和资源孤岛，完善需求发布、成果展示、揭榜攻关、落地转化全链条服务机制。
从“给政策、给补贴”到“给场景、给机会”，昆山主动转变发展理念，推动政府角色从传统管理者转为产业发展的服务者、创新资源的搭台者、技术转化的催化者，以敢为人先的改革魄力、务实创新的工作举措，让场景办成为激活创新动能、优化产业生态、赋能高质量发展的重要抓手。其场景开放、政企协同、闭环推进的工作模式，为全国县域推进场景创新提供了可复制、可推广的实践样本。始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，昆山正坚定不移以场景创新破局开路、提质增效，为打造中国式现代化县域示范、为新时代“昆山之路”越走越宽广作出新的更大贡献。
