科技创新是引领高质量发展的第一动力，加强原始创新和关键核心技术攻关，是抢占科技制高点、实现高水平科技自立自强的必然要求。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破。对江苏而言，这既是服务国家战略的政治责任，也是自身转型发展的内在需求。作为经济大省、科教大省，江苏始终牢记总书记“在科技自立自强上走在前”“在科技创新上取得新突破”“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的殷殷嘱托，坚定不移推进科技强省建设，全力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。近年来，全省科技创新综合实力稳步提升，关键核心技术攻关纵深推进，区域创新能力持续位居全国前列。站在“十五五”开局新起点，江苏更要以“打头阵”的高度自觉，全力加强原始创新，着力推进重大科技攻关和前沿技术研发，向高攀登、向新而行，为实现高水平科技自立自强作出更大贡献。
夯基垒台 筑牢原始创新根基
基础研究是科技创新的源头活水，也是所有技术问题的总机关。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域，原创性颠覆性创新的重要性日益凸显。抢占科技制高点，必须把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破。江苏一直高度重视基础研究工作，不断强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，着力提升原始创新策源力。
加大基础研究投入，构建稳定长效的支持体系。出台《江苏省加强基础研究行动方案》，实施“1820”基础研究策源行动，设立省级基础研究专项资金，与国家自然基金委共设区域创新发展联合基金。深化与国家自然科学基金、长三角区域创新联合基金合作，引导企业、社会资本加大基础研究投入。“十四五”期间，全省基础研究投入从2020年的84亿元增至2024年的240.7亿元，年均增长超30%，总量居全国第三；获批国家自然科学基金项目2.5万项，国拨经费147亿元，居全国省份第一。
建强战略科技力量，打造原始创新策源地。着力建设基础研究支撑平台，构建起以苏州实验室为引领、全国重点实验室和省实验室为基干的实验室矩阵，成立中国科学院工业人工智能研究所。对标国际领先，建设物理、应用数学、合成生物、生物医学4个省基础科学中心。目前已集聚各类高层次人才440余人，申请各类专利340余件，在变维反常霍尔效应、酶底物特异性预测、非线性色散方程等方面取得多项重大突破。
培养壮大青年人才队伍，积蓄科技创新后备力量。把支持青年科技人才摆在更加突出的位置，将大部分资金投向最具创新活力的青年人才。依托省自然科学基金，形成攀登、杰青、优青、青年人才梯次培养体系，60%的项目资金投向最具创新活力的优秀青年人才，鼓励他们勇闯科研“无人区”。省自然科学基金累计支持青年人才15000余人，项目负责人平均年龄32岁，其中约40%成长为国家级人才。
优势科研力量的集聚，推动了江苏基础研究水平迈上新台阶。“十四五”期间全省获国家自然科学奖6项，8项成果入选“中国科学十大进展”。全球首次观察到引力子激发，发现最古老多细胞真核生物化石，“羲和号”精确绘制国际首个太阳大气自转三维图像，9次刷新全钙钛矿叠层组件稳态光电转换效率世界纪录等重大原创成果加速涌现。
聚力攻坚 突破关键核心技术
关键核心技术是国之重器。关键核心技术自主可控，是实现高水平科技自立自强的重要标志。面对激烈的全球科技竞争和复杂的外部环境，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能保障产业链供应链自主安全可控。江苏把打好关键核心技术攻坚战作为首要任务，从国家急迫需要和长远需求出发，突出最有基础、最有优势的领域，集合全省优势资源和力量，加快突破一批关键核心技术瓶颈制约，着力解决“卡脖子”难题。
聚焦重点领域精准发力，攻克关键核心技术。紧扣国家重点领域攻关任务部署及全省“10+X”未来产业体系建设，聚焦人工智能、量子科技、脑机接口、创新生物药等4个重点领域以及6个未来产业攻关方向，统筹布局分布式智能体、光量子计算、人形机器人等163项省前沿技术研发计划项目，抢占未来科技和产业发展的制高点。“十四五”期间，建成全球首条8英寸硅基氮化镓量产线，“羲和”逐日、“奋斗者”号极限深潜等重大成果竞相涌现，在多个前沿科技和关键核心技术领域取得突破性进展。
强化系统协同联动，构建体系化攻关格局。针对关键核心技术攻关“链条长、周期久、跨学科”等特点，通过协同创新、体系化组织等方式联合攻关。发挥新型举国体制优势，高效整合高校、科研院所、上下游企业等创新资源，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，变“单兵突进”为“集团作战”。全面推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型科研组织模式，激发攻关活力。通过系统协同与体系化组织，大功率逆导型IGBT芯片、高端碳纤维等一批关键技术实现突破，有效填补国内空白。
强化企业创新主体地位，壮大创新创造生力军。充分发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。截至2025年，全省已建设38家省级创新联合体，覆盖集成电路、新材料、第三代半导体等重点领域。亨通集团携手14家单位组建海洋信息技术创新联合体，半年内将超低损海洋光纤传输损耗降至0.144dB/km的国际领先水平；思必驰自主研发的对话式语言大模型，具备完善的规划、创作、推理、阅读理解等能力，已在智慧科研、智慧出行、智慧物联、智慧办公等领域规模化落地。
厚植沃土 激发自立自强动能
推进原始创新和关键核心技术攻关是一项系统工程，必须坚持系统观念，打通全链条攻关中的堵点难点。要深化科技体制改革，营造良好创新生态，为原始创新与技术攻关破除障碍、激发活力。江苏以深化科技体制机制改革为抓手，推动教育、人才、金融等各领域改革协同发力，不断厚植创新沃土，让科技自立自强的动能持续迸发。
破除体制机制藩篱，让创新活力充分涌流。全面深化科技管理改革，先后出台促进科技成果转化条例等一系列政策文件，全面启动职务科技成果赋权改革、资产单列管理制度、成果转化尽职免责机制、科技成果先使用后付费等重大改革举措。实行高层次人才多元化薪酬分配制度，加快健全充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制；赋予科研人员科研自主权，在省前沿引领技术基础研究专项项目中实行首席科学家领衔制，由其自主选聘科研团队、确定研究课题、安排经费使用。今年初印发《关于加快创新生态建设 扶持科创型企业茁壮成长的若干措施》，推出22条硬核政策举措，构建从企业梯度培育到创新生态优化的全链条支持体系，打造激励创新的“热带雨林式”生态。
强化金融精准赋能，持续增厚科创沃土。构建多层次科技金融体系，连续3年举办科技金融深度融合对接会。创新“苏创积分贷”产品，让企业凭创新积分获得融资。支持77家标杆孵化器设立孵化基金，构建全周期孵化体系。“十四五”期间，全社会研发投入达4597.5亿元，较“十三五”末增长53%。支持全国高校区域技术转移转化中心建设，全省设立10亿元高校科技成果转化天使基金，创设60余个科技金融产品，为成果转化提供全方位、接力式科技金融服务。
尊重人的创造性活动，激发科技人员积极性。以更大力度破“四唯”、立新标，有效激发企业和人才创新创业活力。开展教育科技人才体制机制一体改革综合试点，在南京紫金山创新带、苏州独墅湖科教创新区、常州科教城先行先试。支持用人单位开展自主评价，向209家企事业单位下放职称评审权；支持新型研发机构、重点民营企业开展高级职称自主评审。支持国家和省级科技创新平台灵活调配战略科学家、科技领军人才和创新团队，充实科创平台攻关人才。聚焦人才所急所需所盼，多措并举、综合施策，努力打造“用之不觉、失之难存”的人才生态。
勇攀高峰 在抢占科技制高点上实现新突破
“十四五”时期，江苏科技创新取得显著成效，但对标“四个走在前”“四个新”等重大任务，仍存在基础研究投入不足、顶尖科学家和高水平团队较少、重大原创成果缺乏、科研成果转化率有待提升等不足。面向“十五五”，要准确把握科技工作面临的新形势、新使命、新要求，将高水平科技自立自强作为推动高质量发展的核心引擎，将抢占科技发展制高点作为赢得新一轮科技革命和产业变革主动权的战略抉择，更好扛起“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的使命担当。
持续发力基础研究。落实国家加强基础研究相关意见，强化基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，围绕人工智能、战略性新材料、脑科学与类脑智能等领域组织实施基础研究重点项目，研究制订人工智能驱动科学研究实施方案，设立“AI for Science”专题，每年支持100项以上应用基础研究项目，提升4个基础科学中心能级，不断厚植“从0到1”的原创策源力。
突出高质量科技供给。用好共建上海（长三角）国际科技创新中心重大机遇，加强创新资源整合、重大科技基础设施联动和科技攻关协同，推动江苏重点产业链关键核心技术自主可控。打造江苏实验室矩阵、开展“实验室+”行动，围绕新兴支柱产业和未来产业跨区域协同创新，每年组织一批省重点科技项目，努力产出更多原创性成果。
培育高水平科创公司。拥抱人工智能时代的科技创业浪潮，让创新链和产业链无缝对接，营造激励创新的热带雨林式生态。构建一流研发、创业、创投生态，优化一流人才、开放、政务环境，梯度培育领军企业、上市公司、独角兽企业、高新技术企业等科创型企业，支持企业牵头组建实验室、CVC和创新联合体等，激发全社会创新创造活力。
推进高效率成果转化。一手抓源头、一手抓龙头，提升“0到1”原始创新服务能力，完善“1到100”技术转移转化服务体系，打造市场导向的科技成果转化高地。开展“双高协同·校（院）企双进”活动，推进“概念验证+拨投结合+科创基金”模式。统筹教育科技人才一体改革，着力推动科技成果高效转化应用，注重科技招商和招才引智并举，建设江苏科技商学院，建设概念验证中心、标杆孵化器，培育技术经理人，努力在因地制宜发展新质生产力上走在前列。
（调研组成员：高民、陈伟龄、张宁、张李蕾、梅寒、冷超）
责任编辑：张宁
