当前世界经济重心正持续向亚太地区聚集，亚太地区已成为全球增长的引擎、区域一体化的旗手和创新发展的先锋。但随着世界经济“碎片化”现象日渐凸显，特别是今年以来国际局势持续动荡，对全球价值链造成严重破坏，多边机制陷入困境，给包括亚太地区在内的全球经济发展蒙上阴影。值此时刻，中国担任亚太经合组织（APEC）东道主，让外界极为期待，中国在促进亚太地区稳定繁荣上发挥更大作用。面对“亚太发展向何处去”这一时代之问，习近平主席在2025年APEC第三十二次领导人非正式会议上，明确给出了推进普惠包容的经济全球化、构建亚太共同体的主张。2026年APEC“中国年”主题定为“建设亚太共同体，促进共同繁荣”，确定了“开放、创新、合作”三大优先领域。这既与人类命运共同体、亚太命运共同体等重大理念一脉相承，又反映出域内成员对探索更均衡、可持续的区域经济一体化路径，建设一个繁荣稳定、开放融通、普惠包容、和衷共济的亚太地区的共同愿景。
坚定维护多边贸易体系
当前多边贸易体系面临巨大压力，但它依然是全球贸易的基石。APEC通过多层次的行动，坚定支持以世界贸易组织（WTO）为核心的多边贸易体制。2020年APEC通过《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》，强调支持各方同意的世贸组织规则，确保多边贸易体制运行良好，推进国际贸易往来的稳定性和可预见性。在2024年通过的《马丘比丘宣言》文件中，APEC旗帜鲜明地“重申支持以规则为基础、以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，并继续致力于对世界贸易组织进行必要改革，以完善其所有职能”。
以APEC为平台，可以从以下几个方面维护和巩固以WTO为核心的多边贸易体制。一是以APEC为多边共识平台，凝聚抵制单边主义与保护主义的集体行动力量。可通过领导人非正式会议、部长级会议及高官会等多层级对话机制，持续重申对多边贸易规则的承诺，形成反对贸易保护主义、维护非歧视与开放原则的共同立场。尤其是在当前美国贸易政策单边倾向日益严重的背景下，APEC应积极发挥“缓冲”与“对冲”作用，通过集体声明与行动议程，遏制保护主义措施的扩散，维护全球经贸秩序。二是以APEC搭建稳定中美双边经贸关系的对话平台，保障双方对话的可预期性与制度性沟通。中美作为全球最大的两个经济体和APEC的核心成员，其经贸关系的稳定性对多边贸易体制具有全局性影响。通过APEC领导人会议、贸易部长会议及双边会晤机制，中美双方可在多边规则框架内管控分歧、避免贸易摩擦升级，从而为全球市场释放积极信号，夯实多边贸易体制的大国合作基础。三是以亚太自由贸易区（FTAAP）为长远制度目标，推动区域经济一体化向更高水平迈进，为全球自由贸易提供示范与牵引。2026年恰逢亚太自由贸易区倡议提出20周年。在经济全球化遭遇逆流背景下，进一步深化亚太自由贸易区建设，不仅关乎亚太自身的繁荣稳定，也日益成为全球贸易治理体系重塑的重要动力。亚太自由贸易区通过进一步强化地区现有各类双边及区域自贸协定的整合，在提升亚太内部贸易便利化水平的基础上，对全球多边贸易体制形成动力补充与制度示范，从而推动全球范围内的自由贸易进程。
构建强韧的产业链与供应链
维护产业链供应链稳定畅通一直是APEC合作的关键优先方向。2025年APEC《庆州宣言》指出，全球供应链正面临多重挑战，支持采取行动增强亚太地区供应链韧性，致力于加强地区和全球互联互通，以降低交易成本并促进贸易。2026年以来，国际局势持续动荡，全球能源与供应链安全面临严峻挑战，构建稳定、开放的区域经济发展环境，成为亚太地区各经济体共同愿景。
在APEC现有框架下，已有多个机制促进互联互通和产业链供应链的稳定。2014年北京APEC会议上通过了《亚太经合组织互联互通蓝图（2015—2025）》，根据规划，各成员将于2026年完成该蓝图的终期审议工作，并制定新的APEC互联互通合作文件。基于此，今年中国将立足亚太发展新形势，根据地区合作的新需求，重点围绕“硬联通、软联通、心联通”三大方向深化区域务实合作。此外，《亚太经合组织供应链联通框架行动计划》第三期（2022—2026）在2026年也已进入实质性收官阶段。后续围绕战略政策协同、关键堵点攻克及后续路线图铺设，亚太各方预计会继续加深合作，夯实亚太地区可持续共同繁荣的坚实根基。
进一步发挥亚太工商界维护全球产业链供应链稳定畅通中的作用。2023年11月，APEC工商领导人峰会提出《加强亚太供应链合作》倡议文件，呼吁各经济体避免采取引发供应链紊乱的措施，维护开放、非歧视的政策环境。2024年8月，中美工商界首次以联合提案形式，共同提出“增强APEC供应链韧性”和亚太供应链合作原则，围绕亚太工商界供应链合作共同发声。2026年，APEC工商界继续通过高层次的直接倡议和务实的平台建设，强化区域供应链合作，推动建立一个“开放、互通、协同”的亚太供应链体系。
共建普惠包容亚太共同体
APEC一直坚持灵活性原则，致力于让全球化成果更公平地惠及各成员。1996年确立的“APEC方式”，即承认成员的多样性，强调灵活性与渐进性，遵循自主自愿与协商一致的原则，在当前地缘经济碎片化倾向日益突出的背景下，这一核心工作方式有助于在复杂局势中凝聚共识，找到所有成员的“最大公约数”。中国始终倡导普惠包容发展理念，积极推进普惠包容的经济全球化，借助APEC平台，中国将与各成员一道积极建设普惠包容的亚太共同体。
一是加大对发展中经济体的支持。推动构建开放共享的能力建设体系，通过实用经验分享与技术援助，逐步缩小发展中经济体在数字化转型、绿色发展和产业升级等领域差距，促进发展中经济体更好融入区域合作进程。
二是积极推动构建开放包容的数字规则。数字经济已成为亚太地区经济增长的重要引擎。持续推动跨国数字基础设施建设，进一步促进数字贸易便利化。进一步深化落实《APEC互联网和数字经济路线图》《APEC跨境电子商务便利化框架》等政策文件，协调成员间数字贸易标准，减少数字壁垒，强化数字贸易政策、法规和标准的互操作性，建设更具韧性、包容和活力的数字经济共同体。
三是推动人工智能等新兴技术成果惠及更多民众。当前，人工智能技术的开发、应用与普及并不均衡，可能加剧数字鸿沟和发展不平衡，严重制约经济增长潜力。2025年11月，习近平主席在APEC领导人非正式会议上强调，应“共同提升民众人工智能素养，弥合亚太地区数字和智能鸿沟”。作为APEC东道主，中国将继续秉持以人为本、智能向善的理念，积极就人工智能赋能增长和人工智能治理规则凝聚共识，确保技术进步服务人类共同福祉。
（作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室主任、副研究员）
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