习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，“要扩大高水平对外开放，广泛开拓全球市场，更好联通国际循环。”面对风高浪急、复杂多变的外部环境，唯有以高水平对外开放的确定性对冲外部不确定性，才能增强经济竞争力、创新力、抗风险能力。常州立足“全国先进制造业基地、长三角创新高地”城市定位，积极融入国家开放战略，聚焦深化国际合作、稳定外贸外资、培育开放新业态、完善出海服务等重点领域持续发力，在增强经济韧性上展现新担当。
深化国际合作，以优质项目招引夯实韧性根基
经济韧性的根基在于实体经济。常州立足制造业优势，坚持链式招商、强链补链，以优质外资项目招引促进产业链与全球资源深度融合，持续增强产业链供应链韧性。
锚定产业赛道，构建全域招商体系。坚持“全市一盘棋”，围绕28条重点产业链，组建市、区两级专业化招商专班，开展“链主企业敲门行动”，定向对接德国、日本、韩国、瑞士等制造业强国的行业龙头与“隐形冠军”。创新招商方式，精准推进链式招商、会展招商、基金招商，深化与国家级机构、央企国企、顶尖中介及平台的战略合作。高水平组织境内外经贸活动，聚焦产业链融链强链需求，2025年累计举办“百场千企”对接活动160余场，链接企业超8400家，持续擦亮“投资常州”品牌。
聚焦优质外资项目，提升引资质量。坚持“量质并举、以质为先”，成功引进了蒂森克虏伯、太阳诱电、瑞声、朗盛、SK电池、美敦力康辉、合全医药等一批优质外资项目。其中，美敦力康辉、贝特瑞新材料等9个项目入选商务部重点外资项目清单。目前，累计吸引105家世界500强企业在常投资布局205个项目，拥有省级跨国公司地区总部和功能性机构34家、外资研发中心46家，高端要素加速集聚。
创新外资培育，以外企深耕发展厚植韧性存量
增强经济韧性，既要重视增量引进，也要重视存量深耕。常州以“一区一国别一产业”建设为抓手，鼓励外资企业增资扩股、利润再投资，推动外资从“引进来”向“扎下根、发展好”转变。
依托国别合作园区，搭建外资深耕发展载体。目前，常州已成功培育中德、中瑞、中韩、中意等6个省级国际合作园区，数量稳居全省首位。各园区聚焦主导产业完善上下游配套，降低物流与协作成本，吸引外资企业就地扩能、技改升级、布局新赛道。推动同类国别企业抱团发展、链式延伸，形成“落户一家、扎根一片、增资一批”的乘数效应，使国别园区成为外资利润再投资和增资扩股的主阵地。
强化政策精准赋能，激活利润再投资内生动力。全面落实利润再投资递延纳税等政策，通过政策宣讲、上门辅导等方式精准直达企业。世界500强企业蒂森克虏伯在常州6年内增资6次，医沛生项目在建设期间即追加投资1亿欧元扩大产能。从“一次落户”到“持续加码”，外资企业正用“真金白银”为常州投下信心票。
持续优化服务生态，厚植外资企业“根植性”。设立“涉外一站式服务专窗”，发布多语种《外籍人士来常服务指引》。通过外企大走访、外企圆桌会等常态化政企沟通机制，切实帮助外企解决发展难题、稳定投资预期。以文化融合增进归属感，连续14年举办“我爱常州”境外友人沙龙。依托“苏超”平台，举办“外企友人看‘苏超’”系列活动，持续提升常州投资“引力场”。
聚力“五新”引领，以外贸稳中提质激发韧性动能
外贸是经济增长的重要引擎，外贸稳则经济韧性强。常州紧扣外贸“五新”发展方向，系统构筑“抗冲击、快恢复、可持续”的韧性体系，实现从“被动承受波动”到“主动驾驭风险”的质变。
引育新主体，壮大外贸实绩企业队伍。精准开展外贸主体招引，聚焦重点产业领域，定向对接有外贸潜力的优质企业。依托“内转外”服务机制，推动有产品、有渠道但尚未开展外贸业务的内贸企业增强接单信心。动态跟踪企业经营状况，对重点企业实行“一企一策”快速响应。2025年，常州外贸实绩企业超10000家，较上年度净增超500家，外贸实绩企业队伍持续壮大。
拓展新市场，加快形成外贸多元格局。坚持巩固传统市场与开拓新兴市场双轮驱动，在巩固欧盟、美国、日韩等传统市场基础上，全力开拓东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场，对外贸易合作伙伴扩展至全球220多个国家和地区。2025年，对欧盟、东盟、“一带一路”共建国家、RCEP成员国进出口分别增长19.6%、28.4%、19.8%和14.2%，新兴市场成为重要增长极，有效对冲传统市场波动风险。
发展新模式，抢占外贸发展新赛道。加快培育跨境电商等外贸新业态，推动“跨境电商+产业带”融合发展。积极探索“跨境电商+直播”新型出海场景，搭建线上线下联动的展示交易平台。大力支持企业拓展保税维修、绿色贸易等新兴业务，推动外贸发展从单一货物贸易向“贸易+服务”复合型模式转型升级。
拓展新渠道，增强供应链韧性。鼓励企业通过海外仓、境外营销网络、国际展会等多种渠道开拓市场。支持企业加快在中东欧、东盟、中东、拉美、非洲等重点中等收入国家布局海外仓。探索中间品贸易和海外园区建设，推动“常州智造”延伸产业链价值链。
开发新产品，提升“常州智造”国际竞争力。推动外贸产品向高端化、智能化、绿色化转型，重点培育新能源汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”及高端装备、精密机械、生物医药等高附加值产品。2025年“新三样”产品出口523.5亿元，同比增长135.5%，“新能源产业高地”国际影响力持续提升。
优化出海服务，以企业稳健远航拓展韧性空间
增强经济韧性，既要“引进来”强基固本，还要“走出去”在更大舞台上配置资源、分散风险。常州聚焦企业出海痛点难点，全方位优化出海服务体系，助力企业在国际舞台上稳健远航。
构建立体化服务平台，打通出海“快车道”。在全省首创“1+1双中心”海外服务格局，在沙特、阿联酋、坦桑尼亚等国设立4个海外商务与交流中心，为企业提供落地咨询、投融资对接等贴身服务。同步上线“常企出海”移动端综合服务平台，整合政策解读、市场预警、项目对接等功能，打造“线上+线下”一体化服务矩阵。依托长三角（常州）跨境电商创新中心，为企业提供从仓储物流到报关融资的全流程支持。
强化全要素服务保障，织密出海“安全网”。系统整合金融、信保、知识产权、法律、人才等关键资源，构建全要素服务保障体系。与金融机构联动，定制出海专项融资产品，有效降低企业融资成本；依托信保机构，提供出口信用保险服务，帮助企业化解海外收款风险；组建常州企业出海人力资源服务基地，联合高校与重点企业探索“实习基地+订单班+科研合作”新模式；引入法律服务机构，为企业提供海外法律维权、合规咨询等专业支持，助力企业合规经营、稳健出海。
（作者分别系中共常州市委党校教授、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地研究员，常州市商务局党组成员、副局长）
