“十五五”规划建议强调“一体推进教育科技人才发展”，为职业教育发展指明了方向。当前，我国人均GDP已突破1万美元，正处于跨越“中等收入陷阱”的关键阶段。与此同时，“中等技术陷阱”问题日益凸显，表现为产业升级需求与技术技能人才供给之间的结构性失衡。职业教育作为技术技能人才培养主阵地，其类型定位与发展质量直接关乎高技能人才供给，是破解当前人才瓶颈、支撑现代化产业体系建设的重要一环。
破解“中等技术陷阱”，筑牢高技能人才供给根基。“中等技术陷阱”的本质是产业升级与人才供给的结构性失衡，核心症结在于高技能人才系统性短缺与错配，具体表现为初级技能人才过剩而高层次技术技能人才紧缺的层次失衡、传统产业人才饱和与新兴产业人才缺口的产业适配失衡、单一型技能人才偏多而复合型人才匮乏的能力失衡等。目前，我国高技能人才超6000万但占就业人口的比例仍偏低，制造业十大重点领域人才缺口达3000万，缺口率达48%。破解“中等技术陷阱”，首要任务是做大职业教育规模、优化供给结构，构建与产业发展相适应的技术技能人才培养体系。扩大优质职教资源。统筹区域资源建设产业适配的中职校，消除“空小散弱”问题；构建“中职—高职—职业本科”梯度体系，贯通学历与技能双通道；强化校企联合贯通培养，实现以“学历学分+技能认证”双提升的就业导向升学路径，缓解初级人才过剩矛盾，加速高层次技术人才储备。深化职普融通。以招生考试制度创新实现百姓升学所需与企业用人所求相匹配，推行职教高考与提前招生，将技能竞赛、企业实践成果纳入分数折算，以“订单班”直推中职生至高职或职业本科，破除社会歧视。实现职普“同向同行”，提升吸引力并填补新兴产业人才缺口。强化产教精准对接。专业设置聚焦先进制造、新兴产业，构建“专业群对接产业链”模式，重点加强5G、AI、绿色低碳等领域专业建设，将新技术融入课程，确保人才培养与产业需求同频共振。
挺进职业本科高地，实现人才培养能级跃升。本科层次职业教育作为职业教育的高层次形态，旨在填补普通本科偏理论、高职专科偏操作的能力鸿沟，培养能解决复杂工程技术问题、具备创新能力的高层次技术技能人才，适配产业升级从“有没有”到“好不好”“强不强”的需求转变。当前制造业高端化、智能化发展背景下，“本科学历+技能”成为关键岗位核心需求，职业本科教育精准响应了这一需求。做强本科层次职业教育，必须坚守职业教育类型特色，避免“学术漂移”，在提升培养能级的同时保持技术技能教育内核。要以培养高端技能人才为核心，聚焦产业高端和产业链关键环节，构建差异化、特色化的发展格局。在培养目标上，突出“高层次”与“实践性”的有机统一。聚焦理论功底与复杂技术应用创新能力，面向生产一线技术攻关、工艺优化、项目管理等岗位，搭建科技创新与产业应用衔接桥梁；打破“学历优先、学历唯一”固有思维，树立“能力优先、就业优先”价值导向。在专业建设上，紧扣“智能化、绿色化、融合化”产业发展方向。重点布局先进制造、新能源、新材料、数字经济等国家战略急需领域，按“产业链—岗位群—专业群”逻辑布局专业，推进跨学科、跨领域的专业融合。同时建立动态调整机制，结合产业技术迭代优化专业内涵，确保人才培养的适应性与前瞻性。在教学改革上，贯彻课程项目化和项目化课程建构思想。按照“生产场景—岗位要求—能力图谱—项目化课程”逻辑，构建“简单项目—综合项目—创新项目”的项目化课程体系。加强职业道德、劳模工匠、人工智能等素养的培养，强化“复合型职业技能+高素质道德情怀”职业素养的养成。在人才培养上，坚持因地制宜原则。依托产教融合共同体、区域产教联合体、产业学院等载体，探索产教融合范式，在人才培养过程中充分融入企业真实项目、生产流程与技术标准，推行“工学交替”“订单培养”等模式，让学生在真实场景中提升实操与创新能力，实现“入学即入职、毕业即就业”。
构筑职业本科引领的高技能人才供给生态。“十五五”规划建议提出“建立健全一体推进的协调机制”，为构建职业本科引领的高技能人才供给生态提供了根本遵循。其核心是实现教育、科技、产业、人才的一体化耦合，打破领域壁垒、打通协同堵点，共同构建“政府引导、企业主体、院校主责、行业协同”的生态格局，形成“人才培养—技术创新—产业应用—人才增值”的良性循环。深化产教融合是生态构建的核心纽带。职业本科院校需对接地方产业与岗位需求，攻克产线难题、共育技术骨干。对接地方重点产业共建产业学院，建立“本科带动、高职联动、中职主动、企业互动”机制，联合企业开展一体化培养，形成“本地招生—培养—就业”闭环培养，以“家门口”本科教育培育急需技能人才。以职业本科为牵引、县域中高职及综合高中为支撑，聚焦县域经济引导专业布局，构建“县域—产业—中高本学校—龙头企业”校地城融合模式，联动主导产业集聚区共建市域产教融合共同体，如苏州职业技术大学依托国家级市域联合体，实现校地资源共享、产城人协同发展。推进科教融汇是提升生态创新活力的重要路径。技能人才集聚的职业本科高校要与创新产业集聚的高新区深化“双高协同”，通过人才共育、技术共研、师资共用、基地共建实现校地共赢，推动技术攻关项目转化为教学内容，培育学生创新能力，促进科研成果双向转化，构建“科研反哺教学、教学支撑产业”闭环，聚焦新质生产力发展需求强化原始创新与关键技术应用研究，筑牢区域产业创新支撑。完善政策保障体系是生态可持续发展的重要支撑。评价机制上，建立适配职业本科特点的质量评价体系，突出技术技能培养、产业服务贡献与创新能力提升，杜绝“一刀切”。资源配置上，加大投入力度，重点保障实训基地建设、师资队伍培养等关键领域资源供给。人才激励上，完善高技能人才薪酬分配、职称评定等政策，落实技能人才与管理、专业技术人才同等对待要求，以弘扬传承技能文明为核心，营造“技能成才、技能报国”的社会氛围，培育时代工匠。强化区域协同发展是拓展技能人才生态辐射效应的有效途径。立足东中西部产业特色与发展梯度，优化职业本科院校布局及专业设置——东部聚焦高端领域，中西部紧扣特色产业与民生急需，契合区域产业需求。鼓励东部优质院校通过师资互派、课程共建、联合培养、科研协同等方式精准帮扶中西部，搭建跨区域产教资源对接平台，促进资源流动，推动全国职业教育整体提升，让高技能人才供给惠及更广区域，支撑各地产业升级。□
（作者系苏州职业技术大学党委书记）
责任编辑：张 宁
