习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，“各级党委（党组）要担负主体责任，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为，各部门各领域要严格依法办事，合力开创法治中国建设新局面”。近年来，南京财经大学在省委、省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和党的二十届三中、四中全会精神及全国教育大会精神，进一步落实《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》，围绕建设教育强国和法治中国目标，聚焦学校依法治校进程，加强学校法治工作专业队伍建设，切实把依法治理作为学校治理的基本理念和基本方式，融入、贯穿学校工作全过程和各方面。
坚持思想引领，筑牢依法治校根基。习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是指导新时代新征程教育工作的纲领性文献，为建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持习近平法治思想在依法治校中的指导地位，将精髓要义全方位融入、全过程贯穿、全覆盖落实于依法治校的实践中。深入系统研究阐释习近平法治思想。依托平台资源，邀请专家学者多方集智，将习近平法治思想体系内化、转化为厉行依法治校的强大动力，入脑入心；在真学真懂上持续用力，在常学常新上持续发力，在学用结合上持续加力。将习近平法治思想纳入学校年度理论学习要点和各级党委中心组年度学习计划，作为全校党员干部培训、党支部“三会一课”等的重要内容。二是完善领导干部学法制度机制。抓住领导干部这个“关键少数”，认真组织学校各级领导干部常态化开展新制定修订的党内法规和国家法律的学习，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式谋划改革与推动发展的能力。三是激励学校教职工学法用法。聚焦教职工这个“重要多数”，一方面，将习近平法治思想、习近平总书记关于教育的重要论述、《宪法》《民法典》《学位法》《教师法》《高等教育法》及学校管理相关法律法规作为必修课纳入教职工培训课程；另一方面，将法治教育融入日常师德师风教育，针对合同管理、规范性文件编纂、突发事件应急处置、网络侵权风险防控等事务开展法治指导，切实提升教职工法律意识和依法从教工作能力水平，有效推动法治工作向纵深发展。
健全制度体系，织密依法治校网络。法治是治国理政的基本方式，是推动教育强国建设行稳致远的重要保障。坚持把法治摆在保障学校改革发展的前置性位置，以法治思维筑基、以制度体系固本。一是完善以章程为核心的制度体系。坚持以学校章程为核心，依法制定规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的规章制度体系，将章程中的各项原则用具体制度落细落实，使学校各方面的工作逐渐步入规范化、制度化轨道，保障学校各项工作有法可依、有章可循。同时，面向全校师生加强宣传工作，组织师生学习章程，号召师生遵守章程，将章程纳入教职工入职、学生入学培训内容，提升广大师生依照学校章程参与治校的意识，提高学校教学院部、职能部门围绕学校章程开展工作的能力。二是构建以校党委书记为第一责任人的体制机制。学校党委高位推动学校法治建设“一把手工程”，校党委书记直接分管学校法治建设工作，切实履行学校法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，保障学校法治建设高效决策，靠前协调重点难点堵点问题，形成纵到底、横到边、全覆盖的学校法治工作新格局。校党委安排具有法律专业背景的党委委员、副校长担任法治副校长，直接协助校党委书记分管学校法治工作。法治副校长具有党委常委和副校长双重身份，保证学校各项重大决策均被纳入法治化轨道，依托自身法律专业素养在学校各项重大决策事项上发挥决策作用，极大提升校领导班子的依法决策能力与水平。此外，学校独立设置法制办公室作为综合管理部门，承担学校法治工作的宏观规划、制度设计、统筹协调、组织实施、考核指导、咨询服务、政策宣贯等职能，在推动学校依法治理方面发挥关键作用。三是完备以保障各项合法权益为目标的多元机制。通过“一站式对外”集中处理，“全链条跟踪”实质把控，“闭环式管理”全面掌握涉诉案件（含复议、仲裁）的法治工作运行体系，初步建成“立即组建专案队伍”“迅速调查案件事实”“全面梳理案件证据”“统一对接管辖法院”的四步骤应诉模式，确保对每一涉诉案件实施全周期、实质性的管理控制，从涉诉案件中回溯识别工作中的薄弱环节与不足之处，从根本上强化学校的法治建设与权益保障，力求实现学校权益的最大化保护。通过构建兜底负责事前合法性审查机制，有效防范和排除学校教育教学活动中的各种法律风险。《南京财经大学合同管理办法》《南京财经大学规范性文件管理办法》等校级规范性文件，均明确规定合法性审查程序，强化合法性审查刚性约束，全面推进学校治理体系和治理能力现代化。
强化宣传教育，厚植依法治校氛围。树牢依法办学、依法治校的鲜明导向，紧密结合国家立法动态及时宣讲解读新公布重要法律，持续推动法律法规进教材、进课堂、进头脑。引导师生做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。一是强化法治宣传教育。以宪法宣传为重点，通过线上线下相结合的方式组织开展“宪法”晨读、“宪法卫士”行动计划、“宪法伴我成长”传唱、“学宪法讲宪法”演讲竞赛等主题宣传活动，持续增强法治教育“第二课堂”吸引力。发挥课堂主渠道作用，思政课等课程严格按规定开设《习近平法治思想概论》并使用指定的马工程重点教材，推动习近平法治思想进教材进课堂进头脑。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以民法典教育为重点，结合国际消费者权益日、全民国家安全教育日、世界知识产权日、国家网络安全宣传周、全国粮食安全宣传周等重要节点和新教工入职、新生入学教育、领导干部提拔培训等专项活动，集中开展专题普法宣传和法律咨询服务活动。加强与属地公安、法院、检察院、监狱等部门的沟通协作，借助其丰富的实务工作经验，通过“以案释法”“以案普法”等形式，强化联动，进一步延伸法治育人空间，提升法治宣传教育实效。二是全方位推进校园法治文化建设。通过新媒体矩阵联动传播学校法治工作宣传片，以鲜活有趣的呈现方式增强法治工作宣传教育的吸引力、影响力。邀请政法干警和律师开展警示教育，组织模拟法庭，开展法律咨询，播放法治教育电视片、电影和专题广播，举办法律知识竞赛，让学生在实践中增强法治观念。鼓励和支持师生走出校门，结合经济法学、金融法学、粮食安全等学科优势，常态化开展“法治文化节”、普法情景剧、模拟法庭、普法讲座、普法进社区等形式多样的活动。□
（作者系南京财经大学党委常委、副校长）
责任编辑：段培华
