人民银行江苏省分行认真落实总行和省委省政府工作部署，统筹推进一揽子增量货币政策与存量政策措施，2025年全省社会融资规模增量为3.2万亿元；全省公司信用类债券发行1.77万亿元，其中银行间市场债务融资工具发行9667亿元且剔除央企口径发行额实现“十四连冠”。2025年中央经济工作会议强调，要实施更加积极有为的宏观政策。人民银行江苏省分行将继续实施适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持，为经济大省挑大梁提供有力金融支撑。
确保适度宽松的货币政策落地显效。持续推动金融总量保持合理充裕。引导金融机构深入挖掘有效信贷需求，加强项目储备和信贷投放，注重盘活存量金融资源，提高资金使用效率。发挥宏观审慎评估对地方法人金融机构的引导作用，加强信贷监测，促进信贷投放的均衡性，确保全省金融总量与经济增长水平、价格总水平预期目标相匹配，并继续保持全国领先。进一步强化利率政策的执行和监督。畅通政策利率传导，促进全省社会综合融资成本低位运行。引导金融机构建立科学高效的定价管理体系，提升市场化、差异化的自主定价能力。持续整治金融业“内卷式”价格竞争，统筹金融让利实体、自身稳健经营及防范金融风险之间的平衡。更大力度发挥结构性货币政策工具激励引导作用。积极运用支农支小再贷款、再贴现引导地方法人金融机构加大对涉农、小微和民营企业的信贷投放。用好用活央行资金引导政策，高标准创设各类政银合作产品。推动用好碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款和股票回购增持再贷款等各类结构性货币政策工具，激励引导金融机构优化信贷投向。
加大对重点领域和薄弱环节支持。着力加强对扩大内需的金融支持。一方面，加强对重大项目建设的支持。引导金融机构主动对接国家和省级重大战略规划，建立健全与重大项目全生命周期相匹配的金融服务模式。综合运用新型政策性金融工具、银团贷款、公司信用类债券等多种金融产品，满足项目不同阶段的资金需求。另一方面，着力支持提振消费。加大对消费行业经营主体首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持力度，拓宽贷款抵质押物范围。优化消费支付环境，围绕特色旅游景区、大型商圈等重点场景动态更新外卡重点商户，持续推广“外卡内绑”“外包内用”应用。加力推动养老金融发展，引导金融机构为养老产业和银发经济经营主体提供融资融智服务。持续强化对科技创新的金融支持。推动科技型中小企业首贷拓展，加大科技型企业股权融资服务创新力度，加强投贷联动业务模式创新，切实加大对种子期、初创期科技型企业的金融支持。完善商业银行项目推送渠道，助力提高项目质量，提高科技创新和技术改造再贷款使用率。引导信贷资源向生物医药、低空经济、人工智能等前沿领域倾斜，支持重大科技基础设施和产业创新平台建设。进一步发挥江苏省科技金融（科创债券）服务与促进中心作用，组建科创债券专班，优化科创债券发行服务。持续加强对民营企业和中小微企业的金融服务。建立金融服务民营经济多部门工作协调机制，共同推动解决重点民营企业转续贷和新增融资难问题。强化县域中小微企业金融服务，建立县域重点企业白名单，推动银行下放授信审批权限，加大信贷投放。持续开展“万家民营企业评银行活动”，提升金融机构服务民营小微积极性。加快全国中小微企业资金流信用信息共享平台推广应用，提升金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”能力。
更好发挥金融市场资源配置作用。持续推动全省债券市场高质量发展。支持符合条件的地方法人金融机构发行各类金融债券，夯实资本实力，提高信贷投放和风险抵补能力。深入挖掘全省企业发债需求，巩固江苏直接债务融资在全国的领先优势。推动江苏信用增进公司探索担保等多元化增信方式，调降增信费率，优化反担保条件，降低企业发行难度和成本。引导主承机构更多服务实体企业、民营企业，推动科创、绿色、乡村振兴等债券创新产品增量扩面。进一步提升票据市场服务实体经济质效。发挥好票据融资低成本优势，支持省内企业和金融机构规范办理票据业务。丰富供应链金融应用场景，推广应用供应链票据，推动辖内更多机构接入上海票据交易所供应链票据平台，更好发挥票据市场服务中小微企业的作用。持续规范应收账款电子凭证业务发展，健全长效监管机制，推动供应链上下游互利共赢发展。
稳步推进数字人民币应用和人民币国际化。积极打造数字人民币全国应用示范高地。大力推进重点商户受理环境改造，以“一刻钟便民生活圈”为载体，构建完善支付服务网络。举办数字人民币促消费活动，提高数字人民币红包发放比重。加大数字人民币在财政、采购、税务、社保以及公共资源交易等对公领域推广力度。因地制宜探索“账户体系+币串+智能合约”数字化方案在产业领域应用，推动在最具潜力的特定场景、重点产业形成一批可复制、可推广的应用模式。加力推进人民币国际化。落实好江苏省“跨境人民币30条”，扩大新能源、船舶等江苏优势产业和重点境外合作园区人民币使用。引导企业对外投资使用人民币计价结算，鼓励外商直接投资企业使用人民币分红派息。深入开展更高水平贸易投资便利化试点，将更多优质企业纳入“跨境人民币结算优质可信企业名单”，支持符合条件的企业集团开展跨境双向人民币资金池及本外币一体化资金池业务。鼓励更多地方法人银行为客户提供跨境交易银行服务。重点推动地方法人银行与境外银行合作，为境内企业及其境外交易对手提供高效、便捷的人民币清结算服务。稳步推进跨境支付体系建设。推动地方法人银行直接接入人民币跨境支付系统（CIPS），协调CIPS在江苏共建联合创新研究基地，推动与中国香港以及阿联酋快速支付系统互联互通业务在江苏落地见效。
守牢金融风险底线。继续做好金融支持融资平台化债工作。稳妥有序推进融资平台退出，支持融资平台市场化转型，严防集中“爆雷”。切实防范中小金融机构风险。强化风险监测评估，按照市场化、法治化原则，有序推进中小金融机构改革化险工作。推动中小银行多渠道补充资本，提升银行体系服务实体经济和抵御风险能力。持续开展存款保险宣传，筑牢金融安全防火墙，守牢不发生系统性区域性金融风险的底线。切实做好房地产金融宏观审慎管理工作。督促金融机构加力落实落细各项房地产金融支持政策，支持稳定江苏房地产市场。加大“好房子”建设和城市更新领域金融支持，促进核心区域房价率先回稳。持续抓好保障性住房再贷款政策落实，推动加快构建房地产发展新模式。□
（作者系人民银行江苏省分行党委委员、副行长）
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