党的二十届四中全会和2025年中央经济工作会议先后作出重要部署，明确强调要“投资于人”。科技人才是“第一资源”中的关键力量，将“投资于人”聚焦于科技人才群体，既是深化其内涵的重要实践，也是推动宏观战略落地见效的重要方面。只有在深刻理解并充分尊重科技人才成长规律的基础上，构建起一套覆盖全周期、精准化、滴灌式的科学投资体系，才能真正将人才的创造力转化为高质量发展的核心动力。
聚焦“人的成长”精准支持，构建长周期陪伴式时间投入机制
一个结构合理、富有活力的科技人才队伍，其健康的形态应是不同发展阶段的人才梯队通道顺畅、有序衔接、协同共生。采用大水漫灌或单一标准的支持模式，容易导致资源错配与激励失效。因此，必须采取差异化的滴灌策略，在科技人才成长的关键节点提供精准支持。
首先，对于处在职业生涯初期的青年科研人员，应认清其核心诉求在于获得启动科研生涯的第一推动力和稳定发展预期。此阶段的投资策略应以构建自主科研保障为核心，通过制度安排与专项支持来激发创新潜能。具体而言，应建立职业支持体系，为新入职青年学者提供必要的科研启动经费和独立的工作空间。同时，可探索设立非竞争性研究基金，重点支持方向前沿、选题新颖、探索颠覆性创新的研究，帮助青年学者在职业生涯起步阶段奠定坚实基础。
其次，对于已步入职业发展关键期的中青年科研骨干，应着力破解其因考核压力而被迫从事“短平快”研究的困境。此阶段的投资核心在于提供保护性时间窗口，通过长周期项目资助为其创造潜心攻坚、免受干扰的学术环境。为此，可针对杰出青年学者给予5—7年的高强度稳定性资助，配套提供团队建设资源与经费使用自主权，最大限度免除频繁的过程性考核，实施“里程碑”式评估，将学者从短周期产出压力中解放出来，确保能将主要精力持续投入到重大科学或技术问题上。
最后，对于战略科学家与科技领军人才等战略人才力量，投资重点应当从资助具体项目，转向对其个人远见与组织能力的长期赋能。核心是构建以充分信任和顶尖资源为基础的支持体系，包括提供财政保障、研究方向与考核周期高度灵活的集成支持，赋予战略人才高度自主的团队组建权与符合国际惯例的薪酬决定权，以及对重大科研平台与设施的按需定制与优先使用权，在科研组织与评价机制上提供充分的自主空间，使其能全身心致力于开创学科新范式、定义未来科技新方向。
围绕“人的解放”深化改革，完善以信任为本的制度保障体系
“投资于人”的核心价值，在于通过制度设计解放和激发人的创造力。当前，科研管理中还存在一些制度性束缚，本质上是对科技人才宝贵精力的消耗。因此，科技人才投资的关键一步在于完善制度保障，推动管理思维从过程管控转向目标信任、从风险规避转向创新包容，为科研活动提供清晰的规则预期与安全的容错空间，释放更多的创造活力。
一是优化科研管理模式，为信任买单。加强对科研自主权的刚性保障，全面推行科研经费“负面清单”与“包干制”，以清晰、极简的禁止性规定取代繁复的事前审批，赋予项目负责人对经费的自主支配权。设立科研秘书岗位或购买专业化服务，将科研人员从报表填报、设备采购等事务性工作中解放出来。同时，建立与之匹配的科研信用体系，对信用记录优良的团队，给予长期稳定资助和过程监管的绿色通道，构建最大限度保障学术自主权、激发科研人员内驱力的治理环境。
二是改革人才评价体系，为价值定价。针对不同类型、不同阶段的科技人才建立评价标尺，引导人才、资金、项目等创新资源精准流向最能创造价值的人才。对于基础研究人才，构建基于高水准国际“小同行评议”的长周期评估机制，推行代表作制度，重点评价成果的原创性与学术影响力。对于应用研究与技术开发人才，建立与市场价值和产业贡献深度绑定的评价通道，将技术成果的转化效益、解决行业关键难题的实效、创造的经济社会价值作为核心评价指标，探索对重大产业贡献的追溯性奖励。
三是完善宽容失败制度，为未知投保。对在原始创新与前沿探索中已充分履行义务，但因技术路径极限、理论认知局限等不可预见原因未能达成预设目标的科研活动，经规范评估后予以尽职免责。同时，免责结论与科技人才后续的项目申请、职称晋升、评优评价等核心发展权益脱钩。探索将有价值的失败过程、数据与分析方法纳入知识库，转化为公共科研财富。
凸显“人的价值”营造生态，形成涵养后劲的环境支撑力量
“投资于人”的深层意义，最终体现于对创新生态的持续滋养。一个能让科技人才获得深层尊重、实现专业价值、拥有精神归属的环境，产生的吸引力、凝聚力远非任何单项资助可比。因此，必须将投资视野从个体延伸至整个社会文化层面，着力营造推崇科学、崇尚创造、包容多元的创新沃土。
首要任务是建设青年友好型人才栖居地。城市发展应积极落实“十五五”规划纲要提出的“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的战略要求，将引才投资重心从单纯的政策优惠，转向构建以产业吸引人、以环境留住人、以事业成就人的综合生态。在城市创新活力区进行前瞻性规划与战略性投资，高标准打造集研发办公、品质居住、现代教育、健康服务、文化交流等功能于一体的青年社区，营造既能激发创新灵感、又能安放个人生活的青年友好环境，探索以人为本、包容共享、可持续的城市与人才协同发展新路径。
长远基础是面向未来培育人才后备力量。将“投资于人”的战略端口前移，在基础教育阶段及早发现并保护青少年的科学好奇心与探索潜能，推动建立科教深度融合的课程体系、常态化的实验室体验机制以及与大师面对面交流的渠道，系统性激发内生兴趣、训练科学思维、锤炼探索精神。这项面向未来的长期投资，正是为解答“钱学森之问”夯实根基、储备战略人才的关键所在。
深层支撑是构建创新文化传播与认同体系。系统化资助并推广高质量的科学普及、科学家故事纪实与创新文化产品，将基础研究的深邃、技术突破的艰辛与产业创新的价值，转化为公众可感可知的社会叙事。同时，积极推动科技英才参与社会咨询、公共事务与青少年引领工作，提升其社会能见度与声望，在全社会营造尊重知识、崇尚创新、敬佩工匠的浓厚氛围，使科技职业成为备受尊崇的社会选择。□
（作者单位：江苏省科技情报研究所）
责任编辑：张 宁
