习近平总书记强调：“全党必须强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。”近年来，扬州深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和干部教育培训工作的重要论述，落实省委部署要求，坚持顶层设计与实践探索相结合，围绕干部教育培训全流程、各环节，出台了一系列基础性、主干性制度文件，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为扬州锻造高素质干部队伍、奋进“万亿之城”提供坚强组织保证和智力支撑。
以制度集成夯实教育根基
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。推动干部教育培训高质量发展，首先要在制度建设上立柱架梁、系统集成，以制度集成释放培训效能。
坚持规划先行。根据《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》精神，结合扬州实际，制定《扬州市干部教育培训规划（2023—2027年）》，明确干部教育培训工作的指导思想、目标任务、重点内容和保障措施，量化各类干部培训学时、各类课程比重等核心指标。加强制度配套，形成以五年规划为总揽，以培训管理、经费保障、纪律约束、机构规范、激励引导等专项制度为支撑的“1+N”制度体系，确保上下贯通、执行有力。
明确管理规范。针对培训项目审批、培训机构选择、学员调训、经费使用等关键环节，先后出台《关于进一步加强和规范全市干部教育培训工作的通知》《扬州市进一步严明干部教育培训纪律的若干措施》等制度，严格实行计划申报、审批备案、提级管理制度，明确“就近就便”“谁主办、谁负责”“厉行节约”等原则，从源头上划定办学资质、经费报销、纪律要求等“红线”“底线”。
聚焦专项提升。围绕党性教育、年轻干部培养、在职学习、现场教学等重点工作，制定《扬州市党性教育培训机构规范管理和质量提升实施办法》《关于加强年轻干部政治教育的实施办法》等专项制度。特别是严格规范党性教育培训机构管理，明确准入目录，确保党性教育的严肃性。通过制度的相互衔接、彼此配套，构建起覆盖全面、层级清晰、操作具体的制度体系，让干部教育培训有章可循、有据可依。
以刚性约束提升教育质效
坚持将制度执行作为“硬杠杠”，通过健全监督机制、压实各方责任、强化结果运用，以刚性约束确保各项制度规定落地生根、取得实效。
压实全链条责任。明确各级党委（党组）的主体责任、组织部门的主管责任、培训机构的承办责任和干部所在单位的协管责任，将干部教育培训制度执行情况纳入党建工作考核体系。在重点班次推行“政治辅导员”制度，制定“谈心谈话、上党课”等“八个一”工作职责，由组工干部全程跟班，推动培训与使用相结合。重点培训班次实行“双班主任+双联络员”协同管理模式，形成齐抓共管的工作合力。
实施全过程监管。严格执行培训项目“双备案”（赴市外培训备案、承接省外班次备案）和经费预决算公开制度。纪检监察机关会同组织、财政、审计等部门，通过专项检查、随机抽查、审计监督等方式，对培训审批、经费使用、纪律执行等情况进行常态化监督检查。运用信息化手段，将干部培训情况录入干部综合信息管理系统，对培训计划、调训报名、考核评价等进行数字化管理，精准识别“多年不训”“重复培训”等问题，提升调训科学性。
注重全方位考核。严格执行学员管理“十不准”规定，将学员培训期间表现、考核结果记入个人档案，作为干部考核评价、任职晋升的重要参考。对违反制度规定的，依据相关规定视情节进行处理，确保制度落地落实。实行培训学时年度登记制度，对未完成规定培训学时的，定期督查提醒，推动干部从“要我学”向“我要学”转变。
以内涵发展增强教育供给
坚持围绕中心、服务大局，不断优化培训供给，增强教育培训的时代性、针对性、有效性。
建强培训师资。实施干部教育名师培养工程，将优秀师资纳入“英才培育计划”“名师工作室”支持范畴，建立符合干部教育培训特点的师资考核评价和职称评审机制。加大领导干部上讲台力度，推动县级以上党委领导班子成员定期进党校授课。通过挂职锻炼、蹲点调研、集中备课等方式，提升教师理论联系实际能力。
优化培训内容。明确要求将习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，使其在党校理论教育课程中的比重不低于70%。将党性教育作为“压舱石”，课时比重不低于总课时的20%，并严格规范现场教学、课堂教学比例。注重引导干部树立和践行正确政绩观，把政绩观教育贯穿培训全过程，推动干部从思想深处解决好“政绩为谁而树、功勋为谁而立”的问题，强化实干担当、久久为功的作风导向。要求市、县党校主体班次课程年更新率不低于20%，确保培训内容跟上时代发展要求。
丰富培训方式。推广研讨式、案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法，明确在主体班次中的课时比重不低于15%。制定《扬州市干部教育培训现场教学基地管理办法》，系统整合125个市级现场教学点和10条精品研学线路资源，打造“理论导入+现场体验+交流互动+学员感悟”教学模式。大力推行线上线下融合培训，用好中国干部网络学院等平台，建立线上学习监督管理机制，拓展培训覆盖面。
以多措并举强化教育保障
注重通过制度建设整合资源、补齐短板、提升能级，为干部教育培训高质量发展提供有力支撑。
健全基本培训机制。制定出台《扬州市健全基本培训机制实施办法（试行）》《扬州市基本培训班次设置方案》等系列文件，明确班次设置、学时周期等关键要素，形成五年规划、年度计划、班次方案有序衔接的架构。注重将基本培训与干部教育培训规划、领导班子建设规划等贯通衔接，进行整体设计，确保各领域教育培训目标统一、要求贯通、措施衔接。
完善效果评估制度。建立培训需求调研、主体班课程双轮试讲、教学效果评估反馈、课题研究市级评审等管理制度。在重点班次实行学员“双评价”（评教、评学）和培训质量综合评估，将评估结果与培训机构考核、师资评聘直接挂钩，对评估结果靠后的师资暂缓上讲台，推动培训质量持续改进。
确保培训经费投入。严格执行培训费管理办法，坚持厉行节约，确保经费合理合规使用。将干部教育培训经费纳入年度财政预算，保障基本培训需要。同时，按规定要求领导干部参加在职学历提升自付学费，树立勤俭办学、务实培训的鲜明导向。□
（作者单位：中共扬州市委组织部）
责任编辑：朱 瑾
