新就业群体是服务保障民生、支撑城市运行的重要力量。据中华全国总工会第九次全国职工队伍状况调查，全国新就业形态劳动者已达8400万人，整体呈现规模大、流动性强、青年占比较高等特点。在就业总量和结构性压力较大的情况下，新就业群体发挥着稳就业、扩就业的重要蓄水池作用。做好新就业群体党建工作，既关系党的基层组织建设，也关系社会稳定和治理效能。
立足群体差异，把准对象特征
习近平总书记指出：“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决。”做好新就业群体党建工作，要防止笼统化认识，聚焦劳动场景、平台依附程度和现实诉求的差异，将群体特征摸得更准，将分类施策的依据立得更实。
平台依附型群体，以外卖骑手、快递员、网约车司机为代表。这一群体人数最多、流动性最强，劳动过程深度嵌入平台派单、评价、奖惩体系，接单、配送、结算等各环节均受算法规则调度，自主空间较为有限。工作场景高度碎片化，活动轨迹分散，难以形成稳定的劳动聚集场所。对数据等新型生产要素掌握较少，受平台约束最直接、最明显，现实诉求主要集中在权益保障、劳动安全、社会保险等问题上。
依托平台经营型群体，以网店店主、中腰部主播、小微创业者为代表。这一群体兼具劳动属性和经营属性，掌握少量流量、店铺、数据等生产要素，经营活动很大程度上受平台规则和流量分配影响。与平台依附型群体相比，他们的劳动自主性相对较强，经营成效容易受到平台规则变化和市场秩序波动的影响。发展性诉求与规范性诉求并存，既期待获得更多资源对接和政策支持，也面临合规经营、规则适配等现实困惑。
影响带动型群体，以头部主播、MCN机构负责人及平台内具有较大影响力的从业者为代表。这一群体同样在平台生态中运营，但凭借较强的流量积累和品牌影响力，在平台选择上拥有一定主动权，对单一平台的议价能力也相对较强。他们掌握了较多数据等新型生产要素，也拥有较强话语资源，在内容生产、行业生态、价值传播中覆盖面较广，带动作用强、社会影响大。内容导向和言行示范对行业风气和社会舆论具有一定影响，是党建工作重心所在。
立足分类推进，细化工作举措
群体有差异，方法就要有区分；场景有不同，工作就要有侧重。将差异化工作方法贯穿党建始终，顺着不同群体的运行逻辑精准发力，在回应差异化诉求与强化分类引导的良性互动中，才能真正把党建工作做到新业态最前沿、新就业群体心坎上。
对平台依附型群体，重在强组织、优服务、促融入。这一群体人数最多、流动性强，传统党建工作的触角很难自然延伸到这里。组织和阵地必须主动向前延伸，嵌入他们的工作场景之中。近年来，各地深化“党建+工建”联动，依托全国已建成的18.61万个工会驿站建立党员先锋岗，推动属地兜底、行业协同、平台配合，让党员就近纳入网格、群众就近找到组织。休息补给、诉求反映、权益维护、职业安全，是他们最直接的关切，必须在日常工作中及时回应。在此基础上，引导他们通过社区报到参与隐患发现、便民服务等力所能及的事务，逐步由被服务对象转化为协同治理力量。
对依托平台经营型群体，重在强联结、促发展、明规则。这一群体散布在各类平台和产业链上，党建工作的第一步是把他们从分散状态中联结起来。园区党建、行业党建、链上党建，都是有效的抓手。通过综合党委、行业协会等载体搭建议事协商平台，把各自为战的经营主体纳入稳定的交流协作网络，党组织方能在这一群体中立住脚跟。这一群体最需要的是政策解读、资源对接、技能培训、合规辅导这类看得见、用得上的发展型服务，杭州高新区“先锋滨·直播滨团”等实践表明，把党建服务转化为可参与的项目、可持续的机制，联系就会更紧，认同也会更稳。与此同时，规则引导不能缺席，要帮助他们读懂平台规则、守住经营边界、在公平竞争中稳定预期。
对影响带动型群体，重在严管理、强引导、抓示范。做这一群体的工作，首先要把底数摸清、联系建稳。重点平台、MCN机构、有影响力的骨干从业者，要建立动态台账，做到情况清、渠道畅、沟通不断线。政治理论教育、法治教育、行业规范、价值引导，要抓在日常、融入平时。底线约束和日常引导必须同步抓、持续抓，不能时紧时松。近年来，各地探索吸收骨干内容创作者参与网络文明建设委员会、正能量传播联盟等机制，既拓宽了常态联系渠道，也为其发挥示范作用提供了平台。要引导他们在内容生产中守正发声、在行业生态中带动规范经营、在重要舆论节点上发挥压舱石作用，让流量成为传播正向价值的渠道。
立足动态施策，提升工作质效
群体在流动，识别就要有弹性；情况在变化，施策就要有跟进。新就业群体的差异不是凝固的标签，而是会随着劳动场景、平台关系和资源积累不断变化。把分类推进真正落下去，须在动态识别中校准方向，在分类施策中守住主线，在持续跟进中把工作接住，防止走形、走偏、走虚。
分类识别，重在精准，难在动态。新就业群体流动快、转换快、交叉多。分类识别要保持弹性，既要看当下从事什么工作，也要看与平台是什么关系；既要看劳动方式，也要看发展走向和影响变化。只靠一次摸排、一次分类，把人长期固定在某一类别里，工作便容易失真、施策便容易错位。把“动态”两个字真正抓住，分类推进才能避免停留在简单分类上，精准施策才有可靠前提。
分类施策，可以有别，主线不能松。强调分类推进，不是要把党建工作做成三块互不联通的工作，更不是对不同群体各吹各的号、各唱各的调。差异是现实前提，党建是根本主线。政治引领这一条不能偏，组织凝聚这一条不能松，作用发挥这一条不能虚。分类施策是为了把主线做实，而不是把主线做散；越是强调分类施策，越要把政治方向立住，把引领作用做出来。
分类推进，分得开是基础，接得住才是功夫。分类识别做好了，并不意味着工作自然落地。从识别到施策，从施策到反馈，每一个环节都可能出现断点，每一处断点都可能让前期工作的成效大打折扣。要把工作真正做实，必须将施策、跟进、反馈、调整贯通起来。施策要随情况变化及时校准，跟进要随着群体动态持续推进，反馈要真正落到实处。各环节前后衔接，分类推进才能真正落地，党建工作才能在新就业群体中扎下根来。□
（作者单位分别为南京大学马克思主义学院、江苏党的建设理论与实践创新研究院）
责任编辑：朱 瑾
