政绩观是干部从政履职的价值航标,科学决策是施政理政的关键。当前,全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育,“科学决策”是总要求之一。习近平总书记要求江苏在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验,这也为科学决策指明了方向。江苏处在改革开放前沿,必须坚持以正确政绩观为引领,将科学决策贯穿高质量发展全过程,勇挑大梁、作出示范,奋力谱写中国式现代化江苏新实践新篇章。
坚守政治忠诚,以科学决策践行正确政绩观的总要求
正确政绩观首先是政治观。必须把讲政治摆在首位,把对党忠诚体现到坚决贯彻党中央决策部署的实际行动上,体现到科学决策服务国家大局的担当作为上。
把准政治方向,确保决策对标对表。科学决策的首要前提是心怀“国之大者”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神。今年两会期间,总书记对江苏提出发展新质生产力、增强经济韧性、推进共同富裕、深化管党治党等重大要求,每一项都是政治任务,每一条都是决策遵循。我们作决策、谋工作,必须首先从政治上看、从政治上把握,看是否符合党中央精神、是否契合国家战略、是否服务全国大局,坚决防止局部利益替代整体利益、短期行为冲击长远发展,确保一切工作都沿着总书记指引的方向笃定前行。
强化理论武装,夯实决策思想根基。践行正确政绩观、推进科学决策,必须深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述。要坚持读原著、学原文、悟原理,把总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神贯通起来学习、统一起来领会、一体抓好落实,深刻理解为什么发展、为谁发展、怎样发展的根本问题,深刻把握功成不必在我、功成必定有我的境界担当,自觉用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。
站稳人民立场,校准决策价值坐标。为民造福是最大政绩,这就要求我们在决策中始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众呼声作为第一信号,把群众需求作为第一选择,把群众满意作为第一标准,多做打基础、利长远、惠民生的实事,以民生温度检验政绩成色。
遵循发展规律,以科学决策扛起高质量发展的重大使命
科学决策的核心是遵循经济规律、自然规律、社会规律,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。我们要以科学决策破解发展难题、激发发展活力、厚植发展优势,在服务全国大局中展现大省担当。
聚焦新质生产力,以科学决策激活创新引擎。发展新质生产力,是推动高质量发展、增强经济竞争力的关键之举。习近平总书记明确要求江苏努力走在发展新质生产力前列,一体推进教育科技人才发展,加强原始创新和关键核心技术攻关,促进创新链产业链资金链人才链深度融合。我们必须坚持科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源,以科学决策统筹布局创新平台、产业方向、政策供给,优化提升传统产业,培育壮大新兴产业,超前布局未来产业。决策中要坚决摒弃低水平重复建设、同质化竞争,把有限资源投向基础研究、技术攻关、成果转化、企业培育,推动江苏从制造大省向创新强省跃升,以科技创新引领产业创新、以产业升级支撑高质量发展。
坚持稳中求进,以科学决策筑牢经济底盘。经济大省勇挑大梁,首先要练好内功、做强自身,增强经济韧性、筑牢安全底盘。习近平总书记强调,江苏要在增强经济韧性上持续用力,全面融入全国统一大市场,扩大高水平对外开放,以底线思维防范各种风险。这要求我们把稳中求进作为科学决策的重要原则,既要保持合理增长速度,更要注重发展质量效益;既要主动服务和融入新发展格局,也要有效防范化解风险挑战。在决策实践中,要坚决反对急功近利、盲目攀比,不简单以GDP增速论英雄,不搞寅吃卯粮、透支未来的短视行为。要统筹发展和安全,推动质的有效提升和量的合理增长,聚焦实体经济、制造业等重点领域,稳定产业链供应链,畅通经济循环;聚焦改革开放,破除体制机制障碍,激发经营主体活力;聚焦风险防范,守牢粮食、能源、金融、产业链、安全生产等底线。
践行统筹发展理念,以科学决策促进共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。习近平总书记对江苏提出探索推进全体人民共同富裕的有效途径的重大课题,既是信任也是考验。我们要以科学决策统筹城乡、区域、收入分配等重大关系,在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”,着力解决群众急难愁盼问题,以科学决策让共同富裕看得见、摸得着、真实可感,让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。
坚持守正创新,以科学决策提升治理效能与服务水平
科学决策不是抽象概念,而是程序规范、方法科学、过程民主、结果让群众满意的系统工程。必须以正确政绩观为引领,规范决策程序、创新决策方法、完善决策机制,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。
深入调查研究,让决策植根于实践沃土。必须坚持一切从实际出发,把调查研究贯穿决策全过程。要多到基层一线去,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去,精准把握社情民意、科学研判发展态势、有效破解瓶颈制约,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,确保决策符合基层实际、顺应群众期盼、遵循发展规律。
坚持群策群力,让决策凝聚广泛共识。作决策必须严格执行民主集中制,充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用,广泛听取意见,畅通民意表达渠道,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。既要防止议而不决、决而不行,也要防止独断专行、仓促决策,让决策过程成为统一思想、凝聚共识、推动落实的过程,以民主决策保障科学决策,以团结协作创造过硬政绩。
强化依法决策,让决策运行于法治轨道。严格按照宪法法律、党内法规、政策制度作决策、办事情,坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。健全决策合法性审查机制、终身责任追究及责任倒查机制,对违反程序、违规决策造成重大损失或恶劣影响的,严肃追责问责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,以依法决策保障正确政绩观落地见效。
健全容错纠错,让决策彰显担当导向。落实“三个区分开来”要求,健全容错纠错机制,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。引导干部既慎于决策又敢于决策,既大胆干又依法干,以担当精神谋实事、以科学方法出实招、以务实作风求实效,创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的政绩。□
(作者系江苏省政府研究室经济发展研究中心主任、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省政府研究室基地研究员)
责任编辑:张 念