习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调指出，要加快推进现代化产业体系建设。现代化服务业体系是现代化产业体系的重要支撑与融合纽带，是提升产业运行效率、优化经济发展结构、增强产业链稳定性与竞争力的重要基础。深入贯彻全国、全省服务业大会精神，要着力推动生产性服务业朝着专业化、价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，加快构建与中国式现代化江苏新实践相适应的现代服务业新体系。
扩能提质增效，以数字化转型培育服务业发展新动能
数字化是服务业实现高质量发展的必然方向，也是当下服务业创新发展的核心体现。要大力推动人工智能等与服务业深度融合应用，打造具备全球影响力、创新引领力、产业支撑力的现代服务业体系。
打造万亿级生产性服务业产业集群。坚持分类施策、重点突破，培育信息服务、科技服务、现代物流、金融服务、商务服务等万亿级支柱产业。信息服务领域做强平台经济，提升工业互联网、跨境电商、网络货运、数字内容平台发展能级；科技服务领域培育研发服务、技术经纪、知识产权运营等新兴业态，助力建设具有全球影响力的产业科技创新中心；现代物流领域创新网络货运、低空物流模式，打造长三角低空物流发展先行区；商务服务领域培育总部型专业机构，壮大会计、审计、战略决策、市场咨询等骨干服务企业。
推进人工智能全场景融合应用。探索人工智能、区块链等技术在金融服务、现代物流、研发设计等领域的深度应用，培育智能设计、众包设计等新业态，推动新一代智能终端、智能服务体广泛普及。促进服务业实体商业线上线下一体化发展，建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈，创新智能客服、智能投顾等智能服务模式。开放多元应用场景，拓展智慧养老、元宇宙社交等领域，深化远程医疗、在线教育、智慧康养等场景应用。
提升服务业融合发展质量。以先进制造业与现代服务业深度融合为核心，推动政策、技术、资本等要素跨行业高效配置。支持工程机械、船舶、生物医药等制造业龙头企业搭建“产业大脑+工业互联网”协同平台，发展工业设计、供应链管理、全生命周期运维等高附加值业态，赋能中小企业与现代服务业融合发展。
塑造服务品牌，以品质化升级构建“苏适生活”服务新典范
生活性服务业是服务经济的重要组成部分，是保障民生、拉动消费、吸纳就业的重要领域。要推动生活性服务业补齐发展短板、提升服务品质，打造具有全球影响力与传播力的服务品牌，更好满足人民群众对美好生活的向往。
建设高品质生活服务高地。以满足群众尤其是青年群体消费需求为导向，聚焦新零售、新文娱、新社会服务等重点领域，举办高规格演唱会、体育赛事，大力发展首店经济，丰富冰雪经济、宠物经济、数字消费等业态，创新发展国潮文创、谷子经济等新业态。
拓展服务消费发展空间。打造公路夜市、数字文旅街区等“文旅+科技”沉浸式体验场景，开发特色数字文化产品。推广绿色服务，应用低碳技术提升家装、物流等领域绿色化水平。发展健康服务，培育健康咨询、健康管理等消费业态，推进“互联网+医疗健康”等中高端医疗服务发展。
优化公共服务供给体系。顺应人口老龄化趋势，推动养老事业与养老产业协同发展，发展智慧养老、旅居康养等新业态，研发适老化技术产品，打造养老产业集聚园区。增加普惠托育服务供给，发展社区集中式托育服务。推动家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展，构建24小时全生活链服务体系，发展家庭管家等高端家政服务。完善社区服务体系，发展物业、维修、餐饮、零售等便民业态，提升服务精细化水平。
扩大对外开放，以国际化合作开拓服务市场新空间
国际化是提升服务业竞争力的必由之路，服务业需在开放合作中实现提质升级。认真落实服务业扩大开放综合试点政策，吸引国际知名专业服务机构落地江苏。
构建高水平开放型服务经济体系。强化开放举措与跨境服务贸易负面清单衔接，放宽电信、医疗、教育等领域外商投资准入门槛。推动服务业职业资格、服务标准、认证认可、行业管理等对接RCEP、CPTPP等国际经贸规则。深化服务业扩大开放综合试点，扩大独资医院开放范围，鼓励外资布局养老、文旅等服务领域。
加快服务贸易与数字贸易发展。发挥数字贸易产业赋能作用，支持高端装备、生物医药、集成电路等先进制造业向“产品+服务”模式转型，促进服务贸易与货物贸易协同发展。推动“跨境电商+产业带”融合发展，搭建收结汇、跨境物流等一站式跨境电商综合服务平台。顺应贸易数字化、绿色化趋势，发展保税维修、保税检测、数字制造外包、离岸数据加工等贸易新业态。
深化区域一体化协同创新。加强与长三角自贸试验区联动发展，在监管互认、产业链互补、要素互通等领域深化合作，推出更多服务业投资贸易自由化便利化措施。拓展国际物流通道，强化苏州港、南通港等江海中转枢纽功能，优化近洋航线布局，提升远洋航线特色化服务水平，增强港口开放能级。借鉴先进经验，完善高端人才认定、职业资格互认、海外人才服务等政策，打造人才开放发展高地。
优化空间布局，以特色化发展打造服务业产业新格局
充分发挥南京、苏州等省内头部城市在服务业企业招引、人才集聚、要素配置等方面的引领作用，加快培育市级服务业发展高地，集聚企业、人才、资金、数据等核心要素，提升区域竞争力。
做强头部城市服务发展能级。抢抓服务业扩大开放综合改革试点机遇，推动头部城市全方位对外开放，集聚国内外优质要素资源，推动产业、城市设计、公共服务等领域综合提升，增强城市发展实力。支持建设国际消费中心城市，培育本土消费品牌，打造国际级地标商圈，完善“食、住、游、购、娱”全链条服务，提升城市空间品质。
高标准建设服务业产业集聚区。聚焦总部经济、服务经济、科创经济，吸引服务业大中型民营企业总部、跨国公司区域总部、国内大型企业集团分支机构落地。围绕资源整合、产业集聚、服务共享、辐射带动的目标，打造一批特色鲜明、配套完善的生产性服务业集聚区、生活性服务业集聚区与产业融合发展区。
梯度培育服务业领军型企业。大力发展总部经济，支持优质服务业企业通过兼并重组、战略联盟等方式做大做强，培育一批具备创新能力、发展潜力与国际竞争力的国家级服务业领军企业。支持优势服务业企业向集成型服务商转型，延伸服务链条至终端市场，提升企业需求感知能力与全产业链价值分配能力。□
（作者单位：南京大学哲学学院、江苏省政府办公厅）
责任编辑：陈学科
