基本公共服务是保障民生福祉、维护社会公平、夯实治理根基的关键支撑。国家“十五五”规划纲要提出，“增强基本公共服务均衡性和可及性”。江苏民政系统深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要论述，聚焦“一老一小”、困难群众、特殊群体等重点对象，坚持兜底保障、优质服务、多元赋能、服务大局同向发力，以精准化、普惠化、品质化、现代化的民政服务，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。
主动发现、精准施策，筑牢“弱有众扶”民生底线。社会救助是基本民生保障的最后防线。全省民政系统立足共同富裕发展大局，持续深化社会救助改革，推动救助模式从传统单一“输血式”帮扶，向“物质救助+服务赋能”的综合性、发展型救助转型，构建精准高效、动态闭环、多元协同的现代化救助体系，坚决守住不发生规模性返贫底线。构建主动发现机制。针对基层救助信息不对称、排查不全面等问题，打破部门数据壁垒，整合卫健、医保、残联等多部门数据资源，健全“大数据+网格化+铁脚板”联动机制，搭建全覆盖、动态化的困难群众监测预警体系。转变工作思路，变“人找政策”为“政策找人”、变“群众被动求助”为“干部主动服务”，前移救助关口，做到早发现、早介入、早帮扶，有效防范“漏保”“脱保”问题，确保困难群众应保尽保、应救尽救。完善分层分类体系。根据不同家庭、不同群体致困成因，健全分层分类社会救助体系，将保障范围延伸至低保边缘家庭、刚性支出困难家庭，实现救助对象全覆盖。持续优化办事流程，开展困难群众关爱帮扶“一件事”改革，完善社会救助“一事一议”制度，让困难群众救助更便捷。实施全国首批服务类社会救助省域试点，在物质救助之外，配套开展心理疏导、技能培训、社会融入等专业服务，帮助困难群众自立自强，推动社会救助从保障基本生存向助力长远发展转变。拓宽救助帮扶路径。打破政府单一救助格局，推动民政救助与慈善帮扶深度衔接，做实“苏慈大爱”“苏社有为”公益品牌，搭建慈善供需对接平台，建立常态化联动帮扶机制。明晰各方职责，强化政府兜底保障功能，发挥慈善力量救急补弱作用，形成优势互补、协同发力的保障格局，不断夯实民生兜底根基。
多元供给、提质增效，擦亮“老有颐养”幸福成色。面对日益加深的人口老龄化趋势，坚持养老事业与养老产业协同发展，优化资源布局、创新服务模式、强化人才支撑，不断健全符合省情、贴近群众的“苏适养老”服务体系，持续提升老年人生活品质。织密城乡设施网络。将养老服务纳入省级民生实事，持续加大财政投入，统筹推进城乡养老服务设施均衡布局。城市推进街道综合养老服务中心建设，打造“15分钟养老服务圈”；乡村推动乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，补齐农村养老服务短板。持续优化床位结构，护理型床位占比达到70%，化解养老床位结构性矛盾，夯实城乡养老服务硬件基础。做优养老服务供给。满足老年人多元服务需求，完善机构支撑社区、社区辐射居家的养老服务供给格局。推动养老机构标准化能力提升，大力发展普惠性养老床位。推进老年人家庭居家适老化改造，实施“舒心助餐”专项行动，开展家庭成员照料护理技能培训。积极发展家庭养老照护床位，推动养老机构专业护理、康复照料、健康监测等服务下沉家庭，让老年人在熟悉的生活环境中享受专业化、精细化养老服务。构建老年友好社会。聚焦老年人出行、办事等高频需求，推动老旧小区实施适老化、无障碍改造，实施“智慧助老”行动，培训老年人学用智能手机。建立健全维护老年人合法权益机制，推动“银龄行动”扩面增效。加强老年人精神关爱，举办“敬老月”系列活动，开展全国示范性老年友好型社区创建，营造尊老敬老爱老浓厚氛围。
普惠均等、便捷高效，提升民生服务温暖质感。顺应群众民生需求从“有没有”向“好不好”的转变趋势，聚焦未成年人保护、残疾人帮扶、婚丧服务等领域，补齐服务短板、优化服务供给，推动民政专项服务从兜底补缺向普惠提质转型。倾心护童助力成长。搭建市、县、乡三级儿童福利与权益保护体系，实现市级儿童福利机构、县级未成年人救助保护机构、乡镇未成年人保护工作站全域覆盖，配齐基层儿童督导员、村居儿童主任，打通关爱服务“最后一公里”。深化困境儿童精准帮扶，推行“四色”风险分级管理，实现全流程动态监管。实施“托苗计划”，推动福利机构对外开放，面向困境儿童提供托管、康复、特教等服务，全方位护航未成年人健康成长。暖心助残守护安康。持续推进残疾人两项补贴规范化管理、精准化发放，落实补贴标准动态调整机制，让残疾人生活有保障、冷暖有依靠。加快构建重度残疾人托养照护体系，完善机构托养、社区日间照料与居家服务相衔接的多层次服务模式。深入实施“精康融合行动”，精神障碍社区康复服务点实现县（市、区）全覆盖。婚丧改革厚植温情。婚姻服务突出人文关怀，精细化实施婚姻登记“全国通办”，特色化建设登记场所与户外结婚颁证基地，人性化提供婚姻家庭辅导服务，推动婚姻登记机关向综合性婚姻家庭服务指导中心转型升级。殡葬服务坚守公益属性，率先将“逝有所安”纳入基本公共服务标准，城乡公益性安葬设施实现全覆盖，落实殡葬惠民政策，深化丧葬礼俗改革，推广高效办成个人身后“一件事”，让群众伤心事暖心办。
多方赋能、协同融合，激活民政发展全新动能。秉持抓民生就是抓发展理念，立足社会组织、慈善公益等职能优势，引导多方社会主体协同参与，培育民生新业态，实现民生改善、经济发展与社会治理同步提升。深耕阳光慈善事业。发扬江苏向善乐施的优良传统，大力弘扬慈善文化，完善配套扶持政策，引导社会各界参与公益事业，营造“人人慈善”的良好氛围。严守慈善工作底线，推进“阳光慈善”建设，健全信息公开和全流程监管制度，规范捐赠、帮扶、资金拨付各环节，保障慈善资源精准使用，充分发挥第三次分配在助力共同富裕中的重要作用。管好用好社会组织。坚持培育发展与监督管理并重，完善政府购买服务、政策扶持、人才培育等举措，搭建供需对接平台，引导社会组织参与乡村振兴、民生服务、科技创新等工作。强化党建引领与日常监管，打击整治非法社会组织，规范行业发展秩序，积极构建“一行业一集群一协会”发展格局，引导社会组织主动服务经济社会发展。培育民生新兴业态。大力发展银发经济，积极培育发展老年康养、老年旅居、老年教育等产业，将老年产品和服务纳入各级促消费政策范围，积极培育养老消费增长点。创新“婚姻登记服务+”模式，带动婚庆、婚旅等产业发展。做强康复辅助器具产业，深挖地名文化价值，创新福彩融合发展模式，持续培育民生经济新增长点，实现民生改善和经济发展良性互动。□
（作者系江苏省民政厅党组成员、副厅长）
责任编辑：孙秋香
