实现全体人民共同富裕，是中国共产党矢志不渝的价值追求，是中国特色社会主义的本质要求。就业是民生之本，是亿万劳动者赖以生存和发展的重要基础。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，江苏要积极主动解答如何实现高质量充分就业等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。人社部门认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和关于就业工作的重要论述，全面落实省委、省政府工作要求，主动作为、积极探索，下功夫深入研究新情况、解决新问题，努力回答好“如何实现高质量充分就业”这一时代之问、民生之问、责任之问，切实筑牢全体人民共同富裕的坚实根基。
稳定就业岗位，夯实就业富民硬支撑。充足的岗位是富民增收的重要载体。这就要求我们健全就业产业协同联动体系，提高就业承载力。制度稳岗。健全就业影响评估机制，探索将其纳入宏观政策取向一致性评估和社会稳定风险评估范围，把提高就业带动力作为政策决策的重要考量，每年实现城镇新增就业120万人以上。试点推进就业友好型城市建设，争创更多全国高质量充分就业示范地区和单位。完善就业失业监测预警体系，开发智能监测、数智分析、风险预警等人工智能应用场景。健全防范应对大规模裁员和失业风险的工作机制，确保城镇调查失业率始终保持在5%以内。政策稳岗。统筹就业补助资金、失业保险基金等促就业资金。每年更新出台援企稳岗政策，用好降低失业保险费率、稳岗返还、扩岗补助、就业补贴等政策工具，帮助企业降低用工成本、稳定就业岗位，企业用工登记总量保持在2000万人以上。加大对重点行业倾斜支持力度，因地制宜推动制造业吸纳就业，支持受外部环境影响的行业以发展带动就业，强化建筑、住宿、餐饮等行业进一步挖掘就业空间。盘活存量资源，稳定事业单位、国有企业、基层项目等政策性岗位规模。服务稳岗。建立人社系统重点企业联系服务制度，设立就业观察点，分类制定企业名录，搭建信息直报渠道，制定服务事项清单。组织人社专员专人挂钩，面向用工大户企业提供员工招聘、技能培训、稳岗政策等全链条用工服务；聚焦专精特新、独角兽、瞪羚、新锐科技等企业匹配高端猎头、项目申报、政策兑现等高品质人才服务。开展平台企业合规用工指导，推行小微企业劳动关系托管服务，提前介入存在裁员、欠薪风险隐患企业，全力服务保障各类市场主体稳定就业岗位。
扩大就业容量，培植就业富民增长点。新一轮科技革命和产业变革催生了大量新产业新业态，为居民创造了更多增收致富机会。这就要求我们把握好发展新机遇，支持群众在创业就业中增收致富。挖掘重点行业领域就业潜力。拓展消费领域就业空间，搭建“苏超+人才夜市”，以赛事流量带动就业增量。稳定交通、水利等基础设施建设规模，增强重大投资项目就业带动力。增强城乡养老托育服务供给能力，扩大“一老一小”服务业就业规模。开展服务业促就业行动，推进科技服务、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高技术技能人才吸附能力。加大新职业新岗位培育力度。实施新职业新岗位培育行动，聚焦人工智能、先进制造、数字经济、低空经济、现代服务、康养托育等行业领域，搭建省、市、用人单位三级联动全域观测网络，分类开发新职业评价标准，强化技能培训、人才评价和推广应用，推动形成产业升级、业态创新、岗位扩容、技能提升、就业匹配的良好生态，力争每年培育带动万人规模就业的新职业5个以上、新岗位4万个以上。增强创业带动就业倍增效应。打造“苏创助跑”创业支持体系，实施青年创新创业支持行动，每年开展大学生创新创业培训8万人、支持3万名青年成功自主创业。优化升级富民创业担保贷款、苏岗贷等金融支持政策，完善创业补贴政策，建设全民创业线上服务平台。开办江苏创业大讲堂，分类举办创业竞赛，持续营造有利于创业就业的环境氛围。支持发展OPC新兴创业形态，打造OPC创业空间和人力资源服务OPC社区。
提升就业质量，释放就业富民新动能。当前，提高就业质量已经成为劳动者的迫切愿望。这就要求我们准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，持续强化政策服务高品质供给。提供高品质就业服务。优化升级“就在江苏”智慧就业服务平台，构建“15分钟就业公共服务圈”。拓展“苏社灯火”暖心服务场景，常态举办“人才夜市”“技能夜校”“创客夜话”等夜间特色服务活动。推进人力资源服务业高质量发展三年行动，设立省人力资源服务产业发展投资基金，开展人力资源服务业和制造业融合发展国家和省级试点，鼓励开发“人工智能+”人力资源服务应用场景，大力发展求职招聘大模型等服务，加速人力资源服务业扩能提质。开展大规模职业培训。全面推行产教评、订单式、项目制培训模式，布局构建“30分钟技能培训服务圈”。聚焦重点产业制定政府补贴性培训目录，聚焦重点群体“一类一策”设置培训项目，聚焦市场需求打造“一市一品”“一县一品”“一校一品”特色培训品牌。以江苏技能状元大赛为引领，建立健全“苏技匠心”江苏百万工匠职业技能竞赛活动体系。推广使用电子职业培训券，重点支持劳动者提升人工智能技术技能，每年开展政府补贴性培训65万人次以上。加强全方位劳动保障。实施社会保险扩面征缴攻坚行动，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，稳步扩大新就业形态人员职业伤害保障制度实施范围。健全最低工资标准调整机制，完善企业薪酬调查和信息发布制度，加强重点行业、新兴行业薪酬分配指引。聚力打造“苏暖护航”维权品牌，深入推进人力资源市场秩序清理整顿，严厉打击“黑职介”和虚假招聘等违法违规行为，持续强化欠薪整治。
兜牢就业底线，织密就业富民保障网。稳住重点就业群体，就稳住了就业基本盘。这就要求我们强化系统思维，多渠道促进重点群体就业。聚焦高校毕业生，稳定政策性岗位，拓展市场化岗位，推动就业创业公共服务进校园，办好“苏就美好·职引未来”系列招聘活动。做实离校未就业毕业生1次政策宣讲、1次职业指导、5个高质量就业岗位推介、1次见习培训机会的“1151”实名服务。每年新增就业参保大学生40万人，高质量完成高校毕业生就业促进目标任务。聚焦农民工，统筹城乡就业政策体系，壮大乡村特色产业和富民产业。培育江苏智造工匠、苏韵暖心家政、苏香新农能手等“苏劳精工”劳务品牌，深化省际和省内南北劳务合作，加力扩围实施以工代赈，保持农民工就业总量在2400万人以上，外省农民工在苏务工规模稳定在800万人以上。聚焦困难群体，完善就业困难人员认定管理制度，健全公益性岗位开发管理和需求调查制度，提高人岗匹配率。每年开发10万个就业帮促岗位和5000个公益性岗位并组织人员到岗，确保零就业家庭持续动态清零，让每一位劳动者都能通过就业获得稳定收入，积极助力江苏在促进全体人民共同富裕上做示范。□
（作者系江苏省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）
责任编辑：于 璐
